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千方百計(jì)加強(qiáng)效能建設(shè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

6月21日，太原市召開"發(fā)展環(huán)境綜合整治年"活動(dòng)轉(zhuǎn)段工作會(huì)議，總結(jié)前一階段工作，安排第二階段任務(wù)。市委副書記、市長廉毅敏就下一階段工作作動(dòng)員。市委常委、常務(wù)副市長李俊明出席會(huì)議，市委常委、市紀(jì)委書記弓躍主持會(huì)議。

市委、市政府從4月8日起在全市深入開展了"發(fā)展環(huán)境綜合整治年"活動(dòng)，直接參加活動(dòng)的91家單位積極行動(dòng)，組建了工作機(jī)構(gòu)，深入開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論，促進(jìn)思想解放；開展了自查自糾，注重邊整邊改，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。目前，"發(fā)展環(huán)境綜合整治年"已進(jìn)入集中整治階段，也是本次活動(dòng)的攻堅(jiān)階段。

廉毅敏在講話中要求全市各級(jí)要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好發(fā)展環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感；突出重點(diǎn)，著力打造一流的政務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保"發(fā)展環(huán)境綜合整治年"活動(dòng)取得實(shí)效。

廉毅敏指出，當(dāng)前全市最大的要?jiǎng)?wù)就是下大力氣，用狠招數(shù)，千方百計(jì)加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。太原要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，四平八穩(wěn)、常規(guī)出牌不行；瞻前顧后、患得患失不行。必須緊緊抓住國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革先行先試區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的最佳切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，在環(huán)境建設(shè)上深度改革、搶先一步、高出一籌，才能吸引投資者，收到扎實(shí)的效果，進(jìn)而推動(dòng)太原市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

廉毅敏強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，核心是要轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵是要深化行政審批制度改革，著力打造一流政務(wù)環(huán)境。一是要在政務(wù)大廳推行聯(lián)合審批制度上實(shí)現(xiàn)新突破，兩個(gè)以上部門辦理的行政審批事項(xiàng)，按照"一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)"的原則和市政府已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行聯(lián)合審批。二是要在平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，嚴(yán)格實(shí)施行政許可審批事項(xiàng)集中辦理。行政許可審批實(shí)施單位所有許可審批事項(xiàng)，全部進(jìn)入市縣兩級(jí)政務(wù)大廳集中辦理，真正做到"應(yīng)進(jìn)必進(jìn)"。積極推進(jìn)"兩集中、兩到位"改革，具備條件的單位要按照"人隨事走"的原則，將該科（處）室集中到政務(wù)大廳并充分授權(quán)，確保進(jìn)入政務(wù)大廳的事項(xiàng)在窗口辦結(jié)。三是要在服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新突破，要強(qiáng)化四項(xiàng)制度，即提前預(yù)審制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)工作制。四是要落實(shí)好重大投資項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度。對(duì)符合代理服務(wù)條件、相對(duì)人提出代理申請(qǐng)的重大投資項(xiàng)目，要按照"接待咨詢、受理委托、轉(zhuǎn)送部門、限時(shí)辦理、跟蹤監(jiān)督"的程序，由市政務(wù)大廳組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供全程代理服務(wù)，保證代理事項(xiàng)快速辦結(jié)，加快重大投資項(xiàng)目落地建設(shè)速度。

廉毅敏指出，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)"發(fā)展環(huán)境綜合整治年"活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的檢驗(yàn)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。全市廣大干部要以是否有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，人人自查，個(gè)個(gè)反思，帶動(dòng)職工群眾開展討論，查找在維護(hù)發(fā)展環(huán)境方面存在的差距，糾正和改進(jìn)影響發(fā)展環(huán)境的問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期不定期的開展明察暗訪，嚴(yán)肅查處影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。同時(shí)，要把發(fā)展環(huán)境綜合整治工作列為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，誰在整治發(fā)展環(huán)境活動(dòng)中有令不行、有禁不止、陽奉陰違、口是心非、拖著不辦、頂風(fēng)違規(guī)，不管是什么人，也不管任什么職位，我們都要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)。

廉毅敏要求全市上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，動(dòng)真碰硬，確實(shí)把每項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保活動(dòng)深入開展，取得實(shí)效，通過我們鍥而不舍的努力，把太原建設(shè)成為全省 "服務(wù)質(zhì)量最好、行政效能最高、投資成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)"的最佳投資城市。（記者 李曉并）

第二階段工作要點(diǎn)："三整治"、"一構(gòu)建"

6月21日，太原市"發(fā)展環(huán)境綜合整治年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)文件，就"發(fā)展環(huán)境綜合整治年"活動(dòng)集中整治階段工作要點(diǎn)作出安排。

■ 整治審批環(huán)境

重新核定審批事項(xiàng)。各部門、各單位要在前一階段對(duì)各自行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，將各自權(quán)限范圍內(nèi)確定的行政審批事項(xiàng)詳細(xì)列出，并以一定形式向社會(huì)公示，應(yīng)予取消的項(xiàng)目必須取消。

科學(xué)設(shè)計(jì)審批流程，進(jìn)行流程再造。各部門、各單位能集中并聯(lián)審批的必須集中并聯(lián)審批，能集中一個(gè)窗口接出件的必須一個(gè)窗口接出件，要完善并嚴(yán)格推行統(tǒng)一受理、一次性告知、集中受理、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)，最大限度提高審批時(shí)效。

堅(jiān)持職權(quán)與責(zé)任統(tǒng)一，合理下放事權(quán)。加強(qiáng)改進(jìn)政務(wù)大廳建設(shè)，確保"人員、事項(xiàng)、授權(quán)"三到位，按照新的審批流程設(shè)計(jì)，全面實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口接件、一個(gè)窗口出件的批件受理模式，在各個(gè)窗口全面推行首席代表制。

■ 整治執(zhí)法環(huán)境

凡有執(zhí)法權(quán)的部門單位，都要就近年來各自的執(zhí)法情況進(jìn)行一次全面的回頭看，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法范圍和程序，特別在處罰權(quán)行使上，要更加慎重與嚴(yán)格。

各部門單位要認(rèn)真清理面向企業(yè)的不合理收費(fèi)，建立規(guī)范的企業(yè)檢查制度，減少對(duì)企業(yè)的檢查活動(dòng)和檢查項(xiàng)目。

對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要按照公開、公平、公正、高效的原則，規(guī)范秩序牞簡化環(huán)節(jié)，逐步把行政審批納入規(guī)范化、制度化軌道，推動(dòng)行政審批公開透明，防止暗箱操作。

■ 整治工作環(huán)境

各單位要以解決"慵懶散"、"拖頂慢"問題為著眼點(diǎn)，著力解決工作作風(fēng)中存在的問題。本著"簡便、效能、服務(wù)、高效"的原則，要對(duì)審批工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的梳理，根據(jù)存在的問題，針對(duì)性地制定簡明實(shí)用的工作制度。在整個(gè)活動(dòng)過程中，各單位要組織力量，不間斷地采用明察暗訪形式，對(duì)本系統(tǒng)本單位工作情況進(jìn)行有力度的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。

■ 構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)

按照建立"結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效"的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求，加強(qiáng)對(duì)改革后行政審批權(quán)的制約和監(jiān)督，防止行政機(jī)關(guān)和審批崗位工作人員利用審批權(quán)力牟取私利。建立多渠道豐富的決策咨詢方式，把社會(huì)監(jiān)督工作納入常態(tài)化管理內(nèi)容。同時(shí)，要把擴(kuò)大民主監(jiān)督作為促進(jìn)工作的重要推力，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員，對(duì)各自工作作風(fēng)方面的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，廣泛吸納民情民意。市有關(guān)監(jiān)督管理部門，要與媒體建立互動(dòng)機(jī)制，凡在媒體中反映的負(fù)面問題未得到有效回應(yīng)和改進(jìn)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

來源: 太原日?qǐng)?bào) 編輯:孫遲