民政部部長李立國今天在出席全國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會議時指出，養(yǎng)老機構(gòu)在建設(shè)檔次上，一般應(yīng)當保持非營利屬性，不得片面追求高檔、豪華；公辦養(yǎng)老機構(gòu)尤其要杜絕檔次偏高現(xiàn)象，避免產(chǎn)生社會福利分配不公問題。

養(yǎng)老機構(gòu)要避免大而不當

李立國表示，在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營上，堅持按標準建設(shè)和實際適用相并重。為了發(fā)揮對社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的支撐作用，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)既要符合相關(guān)標準規(guī)范，又要立足實際適用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按標準建設(shè)，就是養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)必須符合老年人居住建筑、社會福利機構(gòu)、養(yǎng)護院及社區(qū)日間照料中心等標準化要求，實現(xiàn)規(guī)范化設(shè)計、建設(shè)和管理。實際適用，就是養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)必須立足實際，量力而行，不超越經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

李立國指出，在建設(shè)重點上，要優(yōu)先發(fā)展供養(yǎng)型和養(yǎng)護型養(yǎng)老機構(gòu)；在建設(shè)區(qū)位上，要推行社區(qū)化，方便老年人參與社會生活，防止因選址不合理造成床位閑置；在建設(shè)規(guī)模上，不單純追求超大規(guī)模，避免養(yǎng)老機構(gòu)大而不當、入住率低。

李立國還要求，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要充分整合和利用現(xiàn)有資源，盤活存量資產(chǎn)，避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和資源浪費。要鼓勵通過置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的醫(yī)院、企業(yè)、農(nóng)村集體防務(wù)及各類公辦培訓中心、活動中心、療養(yǎng)院、旅館、招待所等改造用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

“民政部一直提倡建設(shè)以提供養(yǎng)老服務(wù)為主，兼顧為其他群體服務(wù)的縣區(qū)綜合性福利機構(gòu)，目前很多地方已取得了成效，要繼續(xù)推動、廣泛普及。”李立國說。

社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)將建立標準

李立國今天還透露，當前，全國人大正在組織修訂《老年人權(quán)益保障法》，民政部將積極爭取把社會養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)內(nèi)容納入其中，進一步完善管理體制和工作機制，明確養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置資質(zhì)、規(guī)范和監(jiān)管社會養(yǎng)老服務(wù)行為，為推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供發(fā)展環(huán)境和法制保障。

李立國坦言，近年來，我國社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一些地方屢屢發(fā)生侵害老年人權(quán)益的案件，各類養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)標準不規(guī)范，許多養(yǎng)老機構(gòu)游離于政府監(jiān)管之外。從法律法規(guī)上對這些問題進行調(diào)整規(guī)范，切實保障老年人合法權(quán)益，顯得極為重要和迫切。

同時，李立國要求各地民政部門也要加強調(diào)查研究，及時制定社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。

此外，作為養(yǎng)老服務(wù)法制化進程延伸的標準化建設(shè)也將得到加強。李立國表示，部分標準標齡較長、制修訂工作不及時、內(nèi)容科學性和可操作性不夠、貫徹執(zhí)行力度也弱。

他要求抓緊制定居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)標準，建立相應(yīng)的認證體系和養(yǎng)老服務(wù)建筑設(shè)施、人員配備、分類管理、安全衛(wèi)生等方面的標準，加快建立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定及養(yǎng)老服務(wù)的資格評估、需求評估、質(zhì)量評估等評估制度。

來源：法制日報 編輯：于姝楠

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