2012:民生新方法論
車
【成果】
2011年11月18日,《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》發布,規定一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8升,價格不超過18萬元。11月21日,國務院法制辦發出《機關事務管理條例(征求意見稿)》,明確提出,縣級以上政府應推進公務用車社會化改革。
【難點】
目前我國黨政機關及行政事業單位公務用車總量超過200萬輛,每年公務用車消費支出近2000億元。如何將新出臺的細則和規定真正落實到位,成為改革的焦點和難點。
【期盼】
2012年,公車改革能真正到位,三公消費真正降下來。
【方法】
方法一:著名“公車改革”研究專家、全國人大代表葉青:公車使用的社會化與貨幣化是車改兩大方向,而治理成敗關鍵在于對超編超標超期公務車輛敢不敢下重手處理。建議應多管齊下統籌協調。制定時間表并明確線路圖。同時建立嚴格的監督制度。
方法二:中國國際經濟技術合作促進會金融投資委員會主席孫飛:公車本身受益者同時又是公車改革決策者,這樣既當裁判員又當運動員,很難真正實現“公平”。若相應機制不改,公車改革很難有實質性突破。
【點評】
從世界各國來看,公車制度有三類:配給制、社會化、貨幣化。《細則》是完善配給制,《征求意見稿》則強調社會化和貨幣化,是大眾最期盼的,下一步關鍵是要落實好。
微
【成果】
據CNNIC最新統計數據表明,中國微博用戶在2011年經歷了爆發式增長,微博已成中國社交網絡首選。2011年9月13日,聯合國秘書長潘基文首次通過Facebook、Twitter和新浪微博與全球網民交流。從2011年12月下旬開始,北京、天津、廣州、深圳、上海等地相繼宣布推進微博實名制試點。
【難點】
微博實名制后能否真正保證用戶信息安全是關注焦點。目前,我國個人信息安全尤其是網絡信息安全還缺乏明確有效的法律保護。同時實名制是否會影響微博使用者充分自由表達觀點,尚存爭議。
【期盼】
2012年,微博能更真實地表達民意。
【方法】
方法一:中國人民大學輿論研究所所長喻國明:微博作為自媒體的一種,同樣出現了媒體的自我審查等問題。總體來說,應對于組織、機構的言論、信息發布應當給予嚴格監管,實行實名制,而應對個人言論應當給予充分的寬容,實名制應當具有自愿性。
方法二:社會學者郭簃:微博實名制確有不少益處,對于“微博謠言”和微博公信力降低的現象會有明顯遏制。但就目前法治環境看,不少用戶對個人信息安全尚存在諸多顧慮。只有徹底健全相關制度和完善監管,保障網民合法權益,實名制才可能取得實質性進展。
【點評】
微博實名制初衷是好的,有助于建立和諧誠信的網絡環境。關鍵是不影響原有輿論表達的空間和更好地保障網民的信息安全。而這些都要靠制度的健全和監管的到位。
來源:工人日報 編輯:馮媛