我坦率地說，中國按需保證供應(yīng)建設(shè)用地的時(shí)代已經(jīng)永遠(yuǎn)一去不復(fù)返了。未來的現(xiàn)代化建設(shè)，我們土地的供應(yīng)只會(huì)是日趨緊張，不會(huì)緩解，這個(gè)緊張過程一直伴隨著中國城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化全過程。
今年土地供需缺口大發(fā)出強(qiáng)烈的警示信號，就是土地違法形勢有可能反彈，因此，土地的供應(yīng)政策就是要形成節(jié)約用地的“倒逼”機(jī)制，通過土地利用方式的改革來推進(jìn)中國城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
——國家土地副總督察 甘藏春
在昨日的國新辦發(fā)布會(huì)上，國家土地副總督察甘藏春透露了土地管理法修訂工作的最新進(jìn)展：上周《土地管理法》的修改工作已正式啟動(dòng)，國務(wù)院法制辦正組織有關(guān)部門，包括國土資源部開展《土地管理法》的調(diào)研，力爭在較短的時(shí)間里完成《土地管理法》的修改，通過法制來推進(jìn)土地管理的改革。
“界定公共利益”是難題
集體土地征收不僅僅涉及公共利益界定的難題，還涉及農(nóng)民如何分享土地收益的復(fù)雜問題。甘藏春昨日表示，征地確定公共利益的范圍究竟怎么確定，既符合中國國情，又有利于推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，有利于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，有利于保護(hù)耕地，是一個(gè)很復(fù)雜的問題。
他并解釋，從世界各國看，除少數(shù)國家能夠用立法列舉的方式來界定哪些方面是公共利益、哪些項(xiàng)目是非公共利益之外，大多數(shù)國家，像歐洲主要是通過議會(huì)確定。他去年到歐洲專門考察了這方面情況，比如交通規(guī)劃路過這個(gè)地方，地方議會(huì)必須保證，地方?jīng)Q定的就視為公共利益。但是像美國這些國家是通過法院個(gè)案解決，也不是說凡是賺錢的項(xiàng)目就是公共利益。這個(gè)問題必須以建設(shè)性的態(tài)度來研究。
甘藏春還表示：“在我看來，中國目前完善征地制度的重點(diǎn)，主要應(yīng)該放在對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置上，要保證被征地農(nóng)民能分享城市化、現(xiàn)代化的成果，是更為急迫的問題。”
意見稿被指內(nèi)容改動(dòng)不多
今年1月19日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例，但該條例未能涉及集體土地的征收征用問題，國務(wù)院總理溫家寶在常務(wù)會(huì)議上表示要抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務(wù)院盡早向全國人大常委會(huì)提出議案。
在4月5日的國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，他重申了這一要求。
據(jù)了解，國土部在數(shù)年前即已著手土地管理法的修訂并草擬出征求意見稿。一位見過該征求意見稿的人士介紹，該征求意見稿的改動(dòng)內(nèi)容并不多，但該草案最終并未正式進(jìn)入法律修改程序。
