衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺１８日在作深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革形勢(shì)報(bào)告時(shí)，分析并回應(yīng)了群眾“看病難、看病貴”６大問(wèn)題。
看病難在哪里、貴在哪里？
陳竺認(rèn)為，“看病難”可分為兩種。第一是“絕對(duì)性”看病難，是由于醫(yī)療資源絕對(duì)不足無(wú)法滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的“看病難”，這往往發(fā)生在我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、地廣人稀的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。
第二是“相對(duì)性”看病難，是指由于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)于居民需求的不足，造成患者去大醫(yī)院看專家“難”。突出表現(xiàn)為許多人看小傷小病也涌到大醫(yī)院，大醫(yī)院人滿為患。這是目前“看病難”的主要表現(xiàn)形式和特征。
陳竺指出，“看病貴”也有幾種：第一是“個(gè)人主觀感受的‘貴’”。患者認(rèn)為看病就醫(yī)所花的錢(qián)超過(guò)了自己的預(yù)期，或者覺(jué)得所花醫(yī)療費(fèi)不是“物有所值”。第二是“家庭無(wú)力支付的‘貴’”，就是看病就醫(yī)總花費(fèi)超過(guò)了家庭支付能力，造成“因病致貧和因病返貧”，其實(shí)質(zhì)是疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重而缺乏有效的社會(huì)醫(yī)療保障問(wèn)題。第三是“社會(huì)無(wú)法承受的‘貴’”。從社會(huì)發(fā)展角度看，全社會(huì)醫(yī)療費(fèi)用的總水平有一種不斷增長(zhǎng)且增速居高不下的趨勢(shì)，但如果不能有效控制，當(dāng)它超過(guò)了整個(gè)社會(huì)的承受能力時(shí)，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
什么導(dǎo)致“看病難、看病貴”？體制機(jī)制矛盾是主因
陳竺分析指出，“看病難、看病貴”主要有以下多重原因：
——物價(jià)指數(shù)長(zhǎng)期走高，人們感覺(jué)醫(yī)療費(fèi)用上升過(guò)快。醫(yī)療費(fèi)用也受物價(jià)指數(shù)的影響，如果除去物價(jià)指數(shù)的因素，人們對(duì)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的感覺(jué)就沒(méi)那么強(qiáng)烈。
——醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)。新的診療設(shè)備要消耗更多的物質(zhì)資源，還要由技術(shù)高超的醫(yī)務(wù)人員提供，由此帶來(lái)醫(yī)療服務(wù)成本的快速大幅度增長(zhǎng)，這是不可避免的合理增長(zhǎng)。
——疾病模式轉(zhuǎn)變引發(fā)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)。隨著工業(yè)化、城市化、人口老齡化進(jìn)程不斷加速，我國(guó)居民面臨傳染性疾病和慢性病雙重負(fù)擔(dān)，慢性病就意味著長(zhǎng)期治療、終身服藥、費(fèi)用高昂。
——政策“雙刃劍”。如，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度將大大減輕人民群眾的疾病負(fù)擔(dān)，但不可否認(rèn)，它還會(huì)刺激參保者多吃藥、吃貴藥、小病大治等問(wèn)題，從而使社會(huì)醫(yī)療總費(fèi)用增加而不是減少。
——患者的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)消費(fèi)具有被動(dòng)性，容易產(chǎn)生“看病難看病貴”的抱怨。
——醫(yī)療服務(wù)體系、保障體系和藥品生產(chǎn)保障體系不完善，長(zhǎng)期存在的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾，以及管理的不足和曾經(jīng)的失誤，是群眾看病就醫(yī)問(wèn)題的主要原因。如醫(yī)藥衛(wèi)生資源總量不足且配置不合理，基層衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱，醫(yī)療保障制度不完善，公立醫(yī)院公益性質(zhì)淡化，藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂、價(jià)格虛高等。
