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12月14日晚，北京北二環(huán)擁堵不堪，車燈形成了一道長(zhǎng)虹。12月13日，北京市政府公布了《北京市治理交通擁堵綜合措施》。中新社記者劉震 攝

據(jù)北京“首都之窗”網(wǎng)站公布的信息顯示，今天，北京市政府、北京市交通委等有關(guān)單位將召開(kāi)“北京交通改善措施”新聞發(fā)布會(huì)。此間媒體普遍分析，屆時(shí)，“北京交通改善措施”有望正式出臺(tái)。

日前，《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，在網(wǎng)上進(jìn)行了為期一周的意見(jiàn)征集。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)上對(duì)《意見(jiàn)》提出的意見(jiàn)建議共2929件，收到信函和傳真425件。對(duì)《意見(jiàn)》總體持贊成支持，認(rèn)為《意見(jiàn)》從多方面提出了緩解交通擁堵的綜合措施，不僅注重治標(biāo)，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度制定了治本的措施。94.2%的網(wǎng)上留言、來(lái)信和傳真是提出建設(shè)性意見(jiàn)的，涵蓋交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)和交通文明等多個(gè)方面。其中，表示反對(duì)的占5.8%，主要集中在抑制機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)、單雙號(hào)限行、公車管理、征收擁堵費(fèi)等方面。

“首都之窗”網(wǎng)站公布的信息顯示，12月23日在北京新聞出版大廈(東城區(qū)朝陽(yáng)門內(nèi)大街55號(hào))九層新聞發(fā)布廳將召開(kāi)“北京交通改善措施”新聞發(fā)布會(huì)。屆時(shí)，北京市政府、北京市交通委等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)將出席發(fā)布會(huì)介紹情況并回答記者提問(wèn)。此間媒體普遍分析，屆時(shí)，“北京交通改善措施”有望正式出臺(tái)。

北京市擬采取六大措施“治堵”

數(shù)據(jù)顯示，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已突破470萬(wàn)輛，平均日增車輛2000輛左右，高峰日達(dá)4000多輛的加速趨勢(shì)頻現(xiàn)。面對(duì)可能愈演愈烈的交通擁堵問(wèn)題。為此，北京市此次公布的《意見(jiàn)》中提出了六大措施，希望將“管、建、限”三管齊下，盡快采取綜合措施疏堵。

這六大措施包括：進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，疏解中心城功能和人口；加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力；加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，鼓勵(lì)公交出行；改善自行車、步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件，倡導(dǎo)綠色環(huán)保出行；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，引導(dǎo)合理使用；加強(qiáng)科學(xué)管理，提高現(xiàn)代交通管理和運(yùn)輸服務(wù)水平等。

隨治堵方案一同公布的，還有一系列即將開(kāi)工實(shí)施的重點(diǎn)工程。如，2011年將開(kāi)工建設(shè)西二環(huán)、東二環(huán)、西山隧道等地下隧道工程等等，這些工程無(wú)疑都非常有針對(duì)性，所涉及的地方目前均是京城的堵點(diǎn)。

此外，治堵方案中的發(fā)展公共交通、鼓勵(lì)校車出行以及加大停車設(shè)施的建設(shè)等諸多措施，也都可圈可點(diǎn)。

不過(guò)最受關(guān)注的，還是方案中提出“‘十二五’期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，在一段時(shí)期內(nèi)，按照 ‘公正、公開(kāi)、公平’和無(wú)償?shù)脑瓌t，合理調(diào)控單位和個(gè)人年度小客車增長(zhǎng)速度，抑制小客車過(guò)快增長(zhǎng)。”這一被稱為汽車“限購(gòu)令”的措施，引發(fā)了坊間的廣泛猜測(cè)和熱議。

“史上最嚴(yán)治堵方案”三大焦點(diǎn)受關(guān)注

然而，這一萬(wàn)眾矚目的治堵方案，卻在很多問(wèn)題上不夠明確，新華社日前便刊文指出該治堵方案的三大焦點(diǎn)問(wèn)題。

首先，北京市治理交通擁堵綜合措施征求意見(jiàn)稿中明確提出，“十二五”期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。上述措施贏得網(wǎng)民一片叫好，也引發(fā)對(duì)公車相關(guān)話題的關(guān)注。

新華社援引網(wǎng)民的話稱：“政府官員、公務(wù)員要帶頭做出表率，從上到下共同應(yīng)對(duì)城市發(fā)展中遇到的問(wèn)題，不能搞特殊化。”而有關(guān)專家則表示，公車改革呼吁了很多年，進(jìn)展緩慢，像北京市這樣不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，乃至在此基礎(chǔ)上壓縮公車保有數(shù)量，有利于有效緩解城市交通擁堵程度，有利于節(jié)約財(cái)政資金、促進(jìn)廉政建設(shè)，更重要的是在治理?yè)矶逻^(guò)程中，政府起了率先垂范作用。

其次，北京市治堵措施中，關(guān)于增加收費(fèi)的條款牽動(dòng)著機(jī)動(dòng)車駕駛員的心。措施中指出，進(jìn)一步調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城市中心區(qū)停車費(fèi)上漲，并擇機(jī)實(shí)施重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)。

交通擁堵費(fèi)是否非征不可？對(duì)此，北京市交通部門相關(guān)人士回應(yīng)，收取擁堵費(fèi)、調(diào)整停車價(jià)格，是為了控制小汽車過(guò)度使用。北京私人小汽車日均行駛里程為45公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多，小汽車出行中5公里以下的出行占比超過(guò)40%，而停車收費(fèi)低甚至免費(fèi)，亂停車現(xiàn)象十分嚴(yán)重。北京治堵不能等情況無(wú)法控制再想辦法。

另外，北京市治堵措施首次明確了將“按照無(wú)償原則抑制小客車過(guò)快增長(zhǎng)”“加強(qiáng)外埠進(jìn)京車輛管理”“實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施”等限制性措施，但具體的時(shí)間、范圍和措施沒(méi)有提及。也正因如此，更引發(fā)了廣大網(wǎng)民的猜測(cè)和關(guān)注。

北京市交通部門相關(guān)人士表示，“限制”僅僅是治堵措施很小的一部分，治堵措施更多地體現(xiàn)在完善城市規(guī)劃疏解中心城功能和人口、增加交通建設(shè)尤其是公交投入、改善自行車步行出行條件以及提升管理水平等方面，限制性措施一定會(huì)按照“公正、公開(kāi)、公平”和無(wú)償?shù)脑瓌t制定。

緩解購(gòu)車潮 政策待明確

北京治理?yè)矶抡哒髑笠庖?jiàn)一段時(shí)間，車市跟著出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，上周，北京凈增機(jī)動(dòng)車3萬(wàn)輛，增速是前幾個(gè)月周增長(zhǎng)量的2倍，汽車交易市場(chǎng)和車管所周邊成為新堵點(diǎn)。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊表示，這主要是因?yàn)橐庖?jiàn)中所提及的有關(guān)“限購(gòu)”措施尚無(wú)明確細(xì)則，因此引發(fā)了市民盲目和沖動(dòng)的汽車消費(fèi)。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，根據(jù)目前增速，北京500萬(wàn)機(jī)動(dòng)車保有量的紀(jì)錄，有望在春節(jié)前提前突破。

22日，坊間又傳言，北京自12月23日起將暫停受理新車上牌。不過(guò)，車管所人士在接受中新網(wǎng)汽車頻道采訪時(shí)表示，并未接到有關(guān)暫停上牌的通知，12月23日新車可以正常上牌。

北京市政府、北京市交通委將于23日舉行“北京交通改善措施”新聞發(fā)布會(huì)，屆時(shí)，“北京交通改善措施”將有望正式發(fā)布，這一備受關(guān)注的“治堵組合拳”效果如何？我們將繼續(xù)關(guān)注。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)  編輯：段若蘭