節前拜會、送禮出行增多

在東直門附近上班的吳先生，平日乘坐113路來往于亞運村與單位之間。25日晚上18時左右，吳先生回家的耗時比平時多增加40分鐘，主要是堵在地安門到安定門區間。他認為，主要原因除了下雨難行之外，節日送禮出行也影響了交通。他說，這些天親眼看到很多轎車中放有大量月餅、鮮花、土特產等禮品。

北京交通發展研究中心主任郭繼孚也向媒體表示，降雨導致路面濕滑、車速減慢、小剮蹭事故增多，這是造成暴堵日提前的最直接原因。另外，兩節將至，拜訪親友、聚會、購物的增多，路面車流遠大于平時。

除了親朋好友之間的走動較以往頻繁，有媒體評論還指出，過節前一些地方公職人員驅車進京拜訪上級單位或合作單位，也在一定程度上添堵了北京道路交通。“連續看幾年的情況，像中秋、國慶這種節假日前擁堵現象十分常見。可以觀察到，這些時候，京外車牌也非常多。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴中國青年報記者。

京港澳高速公路杜家坎收費站一位收費人員說，“這兩天外地進京車輛的確不少。”

莊德水說，“這其實涉及一個很常見的‘跑部錢進’問題。根據現有行政體制，一些部門掌握了很大的項目審批權、資金的撥付權和人事調動權，一些地方政府或部門為了跟上級部門、尤其是一些具有實權的部門搞好關系，希望能夠在分配資源的過程中獲得好處，往往在傳統節日前進京溝通感情。不僅北京，其他很多省會城市也是如此下面市縣要到省里來，省要到北京來，形成一個層層遞進的關系。”

在莊德水看來，從現有的制度約束來說，可以對一些部委提出廉潔要求，但如果從送禮方來控制，就特別困難，除非不讓外地車進京，這是不可能的。而這些外地來送禮的車，一般都由各地的駐京辦引入、接待。

“一些地方送的禮品或許并不昂貴，只是土特產，但這些小恩小惠加起來也可能變成很大的數額，過節收到的禮品或禮金在法律定罪的時候，是作為受賄看待的。”莊德水說。

“服務管理水平需進一步提高”

其實，對于節日可能出現的擁堵現象，北京市公安局公安交通管理局在9月24日就發出提示，“25日將出現陣雨天氣，請提前做好雨天出行準備。”此外，針對節前最后一周的交通特點，交管部門表示會“進一步強化交通管理措施，圍繞高速公路、客運場站、商圈以及秩序亂點等提前開展清理整治”。

“最感動的是，這些天在道路上疏導交通的交警，我們著急上班、回家，是他們的付出保障了這座城市的秩序。”一位私家車車主告訴記者。

可為何政府預警工作和臨時應對都到位的情況下，一場并不算大的秋雨就造成了北京最擁堵的一天呢？

“盡管9月25日的雨沒有造成大量積水，但視線不好，行駛速度緩慢，造成了擁堵。”新月聯合出租車公司一位出租車師傅告訴記者。

但問題并不完全歸結于雨。北京交通大學交通運輸學院副教授陳旭梅認為，城市規劃方面存在問題，城市路線功能使用不恰當也會造成擁堵環路和支路之間不通達，不夠便利。再加上現在小汽車的保有量太多，使得我們現有的城市交通網絡極其不穩定，稍微一擾動就會癱瘓。尤其是節假日大家出行比較集中，達到一個不同于平常的數量，就會更堵。這與城市的綜合交通規劃、交通需求管理等各方面有關。

清華大學土木工程系交通研究所副研究員、中國城市交通規劃學會理事楊新苗則認為，當前城市的機動車增長非常迅猛，可與之配套的城市交通管理水平、服務系統還跟不上機動車的增長水平。

那么，該如何應對節前交通擁堵問題呢？楊新苗表示，可以采用進一步嚴格限制小汽車的政策，還有，就是鼓勵公共交通，提高公交服務水平，增加公共交通運營班次、車次等，包括加強公交信息服務的宣傳等，提高公共交通的吸引力。但是，現在節假日取消了高速公路收費，人們會更多選擇開車出行。雖然我們希望給全國人民過節送一份大禮，但是從交通經濟學理論上講，越是擁堵的時候，越應該提高價格，而不是降低。這份大禮需要有相應的經濟、管理和其他配套的手段來支持和配合。現在第一次施行，明顯沒有經驗。