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渤海溢油事件進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) 索賠金額成新焦點(diǎn)
2011-09-02 08:38:44      來源:人民日報(bào)海外版

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渤海溢油事件進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) 索賠金額成新焦點(diǎn)

在渤海溢油事件拉鋸近3個(gè)月之后,8月31日是國家海洋局要求康菲公司實(shí)現(xiàn)徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、徹底封堵溢油源的最后期限,同時(shí)也是選拔律師團(tuán)結(jié)束的時(shí)間。雖然康菲稱已完成國家海洋局要求的“兩個(gè)徹底”,然而,事件的真相真的如此簡單嗎?無論如何,康菲即將面對一場中國歷史上最大的環(huán)境公益訴訟,渤海溢油事件也進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

劣四類海水,已失去使用價(jià)值

在隱瞞漏油信息近一個(gè)月、拖沓處理漏油事件后,8月19日,康菲在一份聲明中稱其委托第三方實(shí)驗(yàn)室在幾千公里海岸上收集了56份樣品,結(jié)果只有2份與本次海床滲油直接相關(guān)。8月29日,康菲再次聲稱,已收集86個(gè)油樣,其中只有兩份樣品與本次海床滲油直接相關(guān),另外3份樣品與渤海灣溢油點(diǎn)原油存在較強(qiáng)的相關(guān)性,絕大多數(shù)樣品與燃料油相似,并再次得出結(jié)論——油樣顯示此次溢油不會(huì)對海岸造成實(shí)質(zhì)性影響。

然而,根據(jù)國家海洋局全天候立體監(jiān)視監(jiān)測以及采集的油樣顯示,6月4日至8月23日,溢油累計(jì)造成5500平方公里海水受到污染,其中劣四類海水面積累計(jì)約870平方公里。溢油已經(jīng)影響渤海西岸部分岸線,以零星油污顆粒為主。遼寧綏中東戴河,河北京唐港淺水灣岸灘、秦皇島昌黎黃金海岸浴場岸灘采集的油污顆粒全部或部分來自蓬萊19-3油田。

對此,公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受記者采訪時(shí)表示,降到劣四類的海水已經(jīng)失去了使用價(jià)值,嚴(yán)重受到污染。因?yàn)槭椭泻杏卸疚镔|(zhì),浮游生物、貝類會(huì)受到很大影響,魚類海鳥吃了這些受污染的浮游生物后也會(huì)受到影響,有毒物質(zhì)會(huì)沿著生物鏈傳播。而且海產(chǎn)品受到污染或直接死亡,或受到影響后被售出,對人體產(chǎn)生危害。另外,含油的泥漿,深入到海洋底泥里面,深入礁石,對海底的生態(tài)系統(tǒng)影響也很大,而且持續(xù)時(shí)間非常長。

目前,從媒體報(bào)道來看,受影響最大的是水產(chǎn)養(yǎng)殖基地河北樂亭和昌黎,扇貝死亡量相當(dāng)大。樂亭縣的160多家海產(chǎn)養(yǎng)殖戶認(rèn)為,他們的350多萬籠扇貝苗的死亡應(yīng)該歸罪于這次漏油事件,他們認(rèn)為這給他們造成了3億多元的損失。

索賠成為新焦點(diǎn):金額天文數(shù)字?

在8月25日召開的渤海溢油事故處置情況視頻通報(bào)會(huì)上,國家海洋局局長劉賜貴強(qiáng)調(diào),這次渤海溢油事故是中國最嚴(yán)重的海洋環(huán)境生態(tài)事故。同時(shí),他措辭強(qiáng)硬地表示,任何企業(yè)損害中國海洋環(huán)境都必將付出代價(jià)。

根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》,國家海洋局可對康菲公司施以最高20萬元的行政處罰。除了行政處罰之外,該法第90條規(guī)定,對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū),給國家造成重大損失的,由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。

據(jù)了解,從6月開始,國家海洋局北海分局已著手生態(tài)環(huán)境損害評估調(diào)查。8月16日,北海分局表示,將代表國家向渤海溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。按照國家海洋局的索賠時(shí)間表,在8月底結(jié)束法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的選聘后,9月1日,這場訴訟將拉開帷幕。屆時(shí),沿海16個(gè)省市政府和當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)戶、漁民個(gè)人都有權(quán)利索賠。

賠償金額理所當(dāng)然成為焦點(diǎn)。此前,華誠律師事務(wù)所律師賈方義以公民個(gè)人的名義提出公益訴訟,要求中海油和康菲設(shè)立100億元的賠償基金,但目前未獲立案。盈科律師事務(wù)所律師、環(huán)境與資源法律事務(wù)部主任趙京慰表示,根據(jù)其所代理的近200戶養(yǎng)殖戶的初步統(tǒng)計(jì),這些養(yǎng)殖戶所遭受的經(jīng)濟(jì)損失總額估計(jì)超過1億元。而這200戶僅是受害養(yǎng)殖戶的一小部分。

而在生態(tài)方面的賠償金額,國家海洋局表示,將根據(jù)《海洋溢油生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)評估,估算此次溢油造成損害的生態(tài)賠償金額。他們還表示,這個(gè)賠償金額可以很大,理論上“上不封頂”。

對此,有關(guān)專家認(rèn)為,國際上,海洋溢油事故的賠償金額往往是“天文數(shù)字”。不僅需要對利益相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償,更需要對海洋環(huán)境的長期生態(tài)損失進(jìn)行賠償。比如BP(英國石油公司)為處理墨西哥灣溢油事件,掏出200億美元設(shè)賠償基金。此次如果能成功贏得訴訟,將可能會(huì)打破中國污染案的索賠紀(jì)錄。

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