攻堅(jiān)克難，穩(wěn)中求進(jìn)，完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

在迷霧重重的大海上航行，需要明辨方位，不畏艱險(xiǎn)，穩(wěn)妥前行。

在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中發(fā)展，我們需要找準(zhǔn)定位，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)中求進(jìn)。

2012年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位在“承上啟下”，各項(xiàng)工作總基調(diào)定位在“穩(wěn)中求進(jìn)”。

承上，意味著鞏固“十二五”時(shí)期的良好開(kāi)局；啟下，意味著繼往開(kāi)來(lái)，完成好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，鋪下新的基石。

穩(wěn)中求進(jìn)，意味著面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，攻堅(jiān)克難，化“危”為“機(jī)”；意味著要抓住和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，順勢(shì)而為，下大力氣推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2012年，保增長(zhǎng)和穩(wěn)物價(jià)仍將是宏觀調(diào)控兩大主要任務(wù)。

中國(guó)人民銀行宣布，自2月24日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是今年以來(lái)央行首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，距離上次下調(diào)不到三個(gè)月時(shí)間。

根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)穩(wěn)健的貨幣政策適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有利于緩解當(dāng)前資金緊張壓力，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)。

“何謂‘微調(diào)’？就是說(shuō)貨幣政策將進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，做到有松有緊、有保有壓、有扶有控。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)。

同樣，財(cái)政政策在“積極”這一主基調(diào)不變的情況下，其含義也在發(fā)生微妙變化——2012年的財(cái)政政策將把繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅放在重要位置。

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前“勾畫”了2012年結(jié)構(gòu)性減稅“路線圖”：降低能源資源等部分進(jìn)口商品關(guān)稅，以增加進(jìn)口；繼續(xù)落實(shí)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策；開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，以消除重復(fù)征稅……

2012年，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，是“穩(wěn)中求進(jìn)”的重要任務(wù)。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李德水預(yù)計(jì)，今年，國(guó)家將用更大力氣在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下苦功夫，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

根據(jù)中央決策部署，2012年加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有三個(gè)著力點(diǎn)：著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。

著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，對(duì)于應(yīng)對(duì)外部需求減弱有著特別重要的意義。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，出口面臨的困難不是我們能夠左右的，要善于把外部需求的減弱變成推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，用內(nèi)需的擴(kuò)大補(bǔ)上外需的減弱和下降。

發(fā)展改革委表示，今年將把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上。一方面，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境；另一方面，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。

最近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家相繼公布了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量發(fā)展綱要等重要藍(lán)圖，傳遞出加快打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)烈信息。

包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)，是綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展改革委表示，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，2012年，國(guó)家將編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)；推進(jìn)煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組，發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃；發(fā)布實(shí)施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作，是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)中國(guó)綠色發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。

財(cái)政部表示，今年將加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，推廣節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源；建立健全排污權(quán)有償使用和交易政策體系。今年還將全面推進(jìn)資源稅改革，適時(shí)擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍，以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

為合理控制能源消費(fèi)總量，“十二五”規(guī)劃把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)。今年，相關(guān)評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度有望進(jìn)一步完善。

2012年，在改善民生上取得新成效，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是“穩(wěn)中求進(jìn)”的根本目的。

下崗20多年的父親癱瘓?jiān)诖玻患宜目趦纱俗≡?0平方米左右的房子里，北京豐臺(tái)區(qū)職工張麗結(jié)婚3年一直不敢要孩子。去年她遞交了保障房申請(qǐng)，至今仍在等待。

“我們就盼著早點(diǎn)抽上號(hào)，但又擔(dān)心付不起首付。”每月收入大約3000元的張麗說(shuō)。

“總體來(lái)看，我國(guó)民生保障目前仍限于‘低水平、廣覆蓋’。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，2012年財(cái)政支出有必要繼續(xù)大幅向民生傾斜，并確保每一分錢都花在刀刃上。

根據(jù)財(cái)政部等有關(guān)部門的規(guī)劃，今年我國(guó)民生工程將是“大戲連臺(tái)”——

我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度今年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，比預(yù)定計(jì)劃提前8年；

國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)今年要實(shí)現(xiàn)；

今年是深化醫(yī)改新任務(wù)的起始之年，也是攻堅(jiān)之年，醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)。

此外，今年還將提高中低收入者的收入，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進(jìn)保障房建設(shè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策……

“在新的一年里，我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，努力鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭。”

這是黨中央、國(guó)務(wù)院為2012年制定的任務(wù)目標(biāo)。

這是攻堅(jiān)克難、穩(wěn)中求進(jìn)的沖鋒號(hào)角。