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糧價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)自農(nóng)業(yè)部300個(gè)物價(jià)網(wǎng)點(diǎn)縣監(jiān)測(cè)，為集貿(mào)市場(chǎng)零售價(jià)；產(chǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。
　　（制圖：蔡華偉）

我國(guó)糧食連年增產(chǎn)而糧價(jià)持續(xù)上漲，因素是多方面的，與生產(chǎn)資料和要素價(jià)格上漲關(guān)系最為密切，與國(guó)際傳導(dǎo)、通脹預(yù)期、投機(jī)炒作等也直接相關(guān)。我國(guó)居民生活水平進(jìn)一步提高，糧食需求剛性增長(zhǎng)，要穩(wěn)定糧食價(jià)格，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

今年糧食有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)第八年增產(chǎn)，但是糧食價(jià)格比上年可能又將上漲10%以上。漲價(jià)與增產(chǎn)并行，其中緣由何在？記者專訪了中國(guó)社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國(guó)祥。

糧食連續(xù)增產(chǎn)和國(guó)家調(diào)控政策有效避免了糧價(jià)劇烈波動(dòng)

記者：既然我國(guó)糧食連年豐收，為什么會(huì)出現(xiàn)糧食多年增產(chǎn)而糧價(jià)持續(xù)上漲呢？我國(guó)的糧食產(chǎn)量與糧食價(jià)格之間到底是什么關(guān)系呢？

李國(guó)祥：2004年以來(lái)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)。2010年糧食總產(chǎn)量近5.5億噸，比2003年新增糧食產(chǎn)量1.2億噸，增產(chǎn)26.9%。與此同時(shí)，糧食價(jià)格持續(xù)多年上漲。與2003年相比，2010年糧食生產(chǎn)價(jià)格（即農(nóng)民銷售糧食價(jià)格）累計(jì)上漲了81.1%，糧食消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲了76.8%。

通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的糧食產(chǎn)量與糧價(jià)之間關(guān)系的實(shí)證研究，結(jié)果表明：通常在糧食產(chǎn)量沒(méi)有顯著波動(dòng)的情況下，糧食產(chǎn)量對(duì)糧價(jià)的影響極不顯著；只有在糧食產(chǎn)量出現(xiàn)明顯波動(dòng)的情況下，才會(huì)顯著地沖擊糧食市場(chǎng)，引起糧價(jià)的波動(dòng)。

自2004年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，取消了農(nóng)業(yè)稅，不斷增加糧食補(bǔ)貼，放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，執(zhí)行托市收購(gòu)政策，糧食生產(chǎn)總體上保持穩(wěn)定增產(chǎn)態(tài)勢(shì)，年際間糧食總產(chǎn)量增產(chǎn)幅度變化相對(duì)較小。

糧價(jià)持續(xù)上漲與生產(chǎn)成本上升和預(yù)期等因素有關(guān)

記者：既然2004年以來(lái)糧食生產(chǎn)由于相對(duì)穩(wěn)定而不沖擊糧價(jià)，那么糧價(jià)持續(xù)上漲是什么因素導(dǎo)致的呢？

李國(guó)祥：從影響糧食價(jià)格的微觀供給因素來(lái)看，成本推動(dòng)是糧價(jià)上漲的最重要原因。近年來(lái)，在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及其要素價(jià)格出現(xiàn)了明顯上漲。根據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料，從2003年到2009年，我國(guó)生產(chǎn)的稻谷、小麥和玉米三種糧食生產(chǎn)投入要素中，種子和化肥代表的可變投入物單位價(jià)格以及雇工工價(jià)和土地租金價(jià)格等上漲幅度較大，最低漲幅接近90%，最高漲幅大約185%。而同期我國(guó)生產(chǎn)的稻谷、小麥和玉米三種糧食平均銷售價(jià)格由1.1元/公斤上升到1.8元/公斤，僅上漲61.9%。

2010年和2011年，農(nóng)業(yè)雇工工資上漲和農(nóng)地租金上漲明顯加快。筆者在一些農(nóng)村調(diào)查中了解到，農(nóng)忙季節(jié)雇工日工資超過(guò)了100元，個(gè)別的甚至超過(guò)200元。2010年比較普遍的相對(duì)較高的耕地租金每畝為600元，而2011年已經(jīng)上升到800元，一些地方超過(guò)了1000元。

從影響糧食價(jià)格的宏觀經(jīng)濟(jì)因素來(lái)看，近年來(lái)貨幣超常規(guī)發(fā)行，為糧價(jià)上漲提供了必要條件。貨幣供給雖然不是糧價(jià)上漲的充分條件，但是，改革以來(lái)我國(guó)貨幣供給量增長(zhǎng)和糧價(jià)波動(dòng)關(guān)系的實(shí)證分析表明，在貨幣供給量急劇增長(zhǎng)的極端情形下，往往會(huì)誘發(fā)滯后的糧價(jià)過(guò)快上漲。2009年，我國(guó)貨幣M1供給量較上年增長(zhǎng)了32.4%，增速大約是上年的4倍，這無(wú)疑為2010年和2011年糧價(jià)過(guò)快上漲創(chuàng)造了宏觀條件。

此外，近些年來(lái)的流動(dòng)性過(guò)剩，國(guó)家持續(xù)提高糧食托市價(jià)格，強(qiáng)化了糧食生產(chǎn)者、加工商和經(jīng)營(yíng)者對(duì)糧價(jià)上漲的預(yù)期。在糧價(jià)上漲預(yù)期影響下，一些糧食加工經(jīng)營(yíng)商增加儲(chǔ)備、待價(jià)而沽，甚至在部分地區(qū)部分品種出現(xiàn)減產(chǎn)時(shí)入市搶購(gòu)，人為地渲染了糧食市場(chǎng)供求緊張關(guān)系，加劇了部分糧食品種過(guò)快上漲。

滿足居民對(duì)糧食需求的根本途徑是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

記者：面對(duì)糧食增產(chǎn)與糧價(jià)上漲的現(xiàn)狀，有沒(méi)有解決辦法？

李國(guó)祥：從長(zhǎng)期來(lái)看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，居民收入會(huì)不斷提高，要消費(fèi)更多的、質(zhì)量更高的農(nóng)產(chǎn)品，出現(xiàn)食品消費(fèi)數(shù)量增加、食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、食品安全保證更高的要求。估計(jì)2020年我國(guó)糧食年總消費(fèi)量將新增3000萬(wàn)噸，達(dá)6.3億噸。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的提高，還會(huì)進(jìn)一步地增加商品糧的需求。“種糧的變成吃糧的，養(yǎng)豬的變成吃豬肉的”。滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展后居民生活質(zhì)量提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的新要求，是農(nóng)業(yè)資源相對(duì)不足的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終面臨的重要任務(wù)之一。

如果人為地短期壓抑糧價(jià)，惡化種糧比較效益，必然會(huì)挫傷農(nóng)民種糧積極性，后果是出現(xiàn)嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口，造成糧價(jià)暴漲。因而，糧價(jià)適度上漲、保持合理水平，對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障有效供給具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是宏觀調(diào)控政策的取向。

因此，未來(lái)完善我國(guó)糧食政策的選擇至少要考慮三個(gè)方面的效應(yīng)：促進(jìn)糧價(jià)合理上漲，讓消費(fèi)者在收入提高的同時(shí)負(fù)擔(dān)一部分上升的成本；不斷增加糧農(nóng)補(bǔ)貼，穩(wěn)定改善糧農(nóng)比較效益；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大幅度提高糧食生產(chǎn)效率。

我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，并沒(méi)有有效地緩和糧食價(jià)格上漲勢(shì)頭，根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，未能及時(shí)地有效化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的上升成本。為了有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在改善人們生活方面的積極作用，迫切需要在加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，確保在不顯著地增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的前提下生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品及食品，滿足居民生活水平提高的需要。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：于姝楠