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3000元的個(gè)人所得稅免征額究竟是高是低？

據(jù)財(cái)政部和國(guó)稅總局的說(shuō)法，個(gè)稅工資薪金免征額標(biāo)準(zhǔn)由2000元提至3000元，預(yù)計(jì)減少個(gè)人所得稅收入990億元，調(diào)整后工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重由目前的28%下降到12%左右。

但這樣的方案與公眾此前預(yù)期的5000元免征額度仍有差距。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)無(wú)非是，作為反映全國(guó)各類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民收入水平的個(gè)稅免征額，和現(xiàn)在大家對(duì)許多大城市高消費(fèi)和高通脹水平的直觀感受不符。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授梁俊嬌看來(lái)，當(dāng)前眾多的爭(zhēng)議點(diǎn)似乎把個(gè)稅免征額逐漸拖離了其本質(zhì)屬性，“她認(rèn)為”，個(gè)稅免征額的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)涵蓋日常生活的基本成本。

住房月支出111元爭(zhēng)議

國(guó)際通行的個(gè)人所得稅立法原則是：人民的基本生活費(fèi)用不得征稅。而現(xiàn)在3000元的個(gè)稅免征額是否能夠涵蓋當(dāng)前城鎮(zhèn)居民衣食住行的基本成本？

按照財(cái)政部的解釋，3000元個(gè)稅免征額的計(jì)算依據(jù)是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果，2010年度中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為1123元/月，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為2167元/月。

按平均增長(zhǎng)10%測(cè)算，2010年城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的月消費(fèi)支出約為2384元，依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元/月。

而導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議的根本原因，就出在最初的1123元/月這個(gè)計(jì)算依據(jù)上。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中對(duì)居民消費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，月均1123元的支出中占比最多的前四位分別是食品類月支出400元，交通和通信類支出165元，教育文化娛樂(lè)服務(wù)類支出136元以及衣著類支出120元。

而每月住房支出僅為111元，排在衣食住行的末位。

且不論每月僅需111元是否就能有地方住，僅各類支出所占比重的排名順序就已經(jīng)和公眾對(duì)于自身消費(fèi)的感受明顯不符。“這顯然是讓人難以接受的，”梁俊嬌表示，“無(wú)論是一線城市還是二三線城市，住房居住支出其實(shí)都已經(jīng)占了城鎮(zhèn)居民日常開(kāi)銷的大頭，這也是造成不同地區(qū)消費(fèi)水平不同的最主要原因。”

而居住消費(fèi)支出又是怎么算出來(lái)的？根據(jù)統(tǒng)計(jì)局核算司司長(zhǎng)彭志龍的解釋，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中居民居住類支出的算法和CPI中的居住類支出算法不同，CPI中的居住類支出包括水電氣、建房和裝修、貸款利率和物業(yè)費(fèi)以及房租4大塊，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的自有住房服務(wù)消費(fèi)等于當(dāng)期發(fā)生的房屋維修支出、折舊費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)之和，略小于CPI的計(jì)算范圍。

而國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的住房服務(wù)消費(fèi)中的折舊費(fèi)，即體現(xiàn)了房租的概念。統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)此前亦解釋，統(tǒng)計(jì)局的房租計(jì)算中并不體現(xiàn)實(shí)際房租市場(chǎng)的變化，而是采用房屋成本折舊的辦法。

而在近年來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格一路飆升的情況下，按照多年前較低時(shí)候的房產(chǎn)成本價(jià)格折舊體現(xiàn)的房租價(jià)格，必然會(huì)與當(dāng)下的房地產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生較大差異。

“無(wú)論是在一線城市還是二三線城市，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1123元的生活成本標(biāo)準(zhǔn)基本上都可以涵蓋最基本的衣、食、行等支出，唯獨(dú)‘住’則留下一個(gè)大缺口，”梁俊嬌表示，“3000元的個(gè)稅免征額是否如實(shí)反映了城鎮(zhèn)居民住房開(kāi)支，這就是當(dāng)前爭(zhēng)議點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”