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9月2日，襄樊市谷城縣康樂福超市內(nèi)沒有普通碘鹽銷售，只有價(jià)格從1.5元到2.5元不等的營養(yǎng)鹽。

一連幾個(gè)月，湖北省襄樊市居民都很難買到普通碘鹽。

至于個(gè)中原因，鹽業(yè)公司稱，一是受少數(shù)媒體夸張性報(bào)道和普通碘鹽漲價(jià)謠言的影響；二是商場故意囤積普通碘鹽不上架。而商家稱，“普通碘鹽短缺與鹽業(yè)公司強(qiáng)制將營養(yǎng)鹽與普通碘鹽搭配配送有關(guān)。”

真相究竟如何？

大小商場難覓普通碘鹽

今（2010）年6月初，湖北省襄樊市谷城縣居民帥超（化名）在縣城粉陽路的一家大型超市購買食鹽時(shí)發(fā)現(xiàn)，吃了好幾年的售價(jià)1.3元、500克包裝的“云鶴牌”普通碘鹽在貨架上找不到了，取而代之的是五花八門的營養(yǎng)鹽，有“鋅強(qiáng)化”營養(yǎng)鹽、“鈣強(qiáng)化”營養(yǎng)鹽、“硒強(qiáng)化”營養(yǎng)鹽和多種“晶純鹽”，售價(jià)從1.5元到2.5元不等。

帥超一連跑了3家大型超市，但均被告知沒有普通碘鹽賣，“斷貨了”。最后他在縣城一家位置偏僻的小雜貨店里買了兩包普通碘鹽。

9月2日，中國青年報(bào)記者在谷城縣粉陽路上的康樂福、雅斯等大型超市里看到，超市的食用鹽貨架上有各種“鋅強(qiáng)化”、“鈣強(qiáng)化”營養(yǎng)鹽，唯獨(dú)沒有幾年來一直供應(yīng)的普通碘鹽。

在谷城縣汽車站附近的齊勝超市里，記者看到有少量的普通碘鹽銷售，但這些普通碘鹽是和營養(yǎng)鹽捆綁在一起銷售的，購買一包普通碘鹽就必須搭購一包營養(yǎng)鹽。

除了齊勝超市，粉陽路上幾家規(guī)模比較大的超市都沒有普通碘鹽銷售，但貨架上的營養(yǎng)鹽卻種類繁多，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)至少有六七種不同規(guī)格、添加了不同成分的營養(yǎng)鹽。

類似的情況也出現(xiàn)在襄樊市區(qū)的商場。9月1日到3日，記者走訪了襄樊市區(qū)多家大型超市和小商品店，發(fā)現(xiàn)在貨架上幾乎都是各種各樣的營養(yǎng)鹽，很難看到普通碘鹽。

“沒有普通鹽，只有營養(yǎng)鹽，好長時(shí)間都是這樣了。”武商量販東街店的一名售貨員稱。

大型超市尚有營養(yǎng)鹽賣，在襄樊市區(qū)的一些小型商店里干脆不銷售食鹽了。襄樊市人民廣場附近一家商店的老板對(duì)記者說，“不賣鹽是因?yàn)辂}業(yè)公司在配貨時(shí)讓我們每進(jìn)1件普通鹽就要搭配進(jìn)4件營養(yǎng)鹽，普通鹽很快賣光了，可營養(yǎng)鹽不好賣，所以我們干脆就不進(jìn)鹽了。”

1994年，國務(wù)院發(fā)布并實(shí)施了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，規(guī)定“國家對(duì)消除碘缺乏危害，采取長期供應(yīng)加碘食鹽為主的綜合防治措施”。此后，添加一種或者幾種營養(yǎng)強(qiáng)化劑的食鹽也相繼面市。這些被添加了營養(yǎng)強(qiáng)化劑的食鹽被稱為營養(yǎng)鹽，添加的成分包括鈣、硒、鋅、鐵、核黃素等。

“天天看他們搶購普通鹽”

“市場上買不到普通碘鹽是因?yàn)橛械纳碳矣幸舛诜e，或者沒來得及上架，我們對(duì)襄樊鹽業(yè)市場的供應(yīng)絕對(duì)是充足的。”襄樊市鹽業(yè)公司配送中心經(jīng)理劉義江對(duì)中國青年報(bào)記者說。

據(jù)劉義江介紹，今年8月至今，除了正常的配送額度外，襄樊市鹽業(yè)公司通過向湖北省鹽業(yè)公司打報(bào)告請(qǐng)示，額外向襄樊市場投放了300多噸普通碘鹽。“一包500克包裝的普通碘鹽夠一個(gè)三口之家吃一個(gè)月了，所以現(xiàn)在襄樊市場上的普通碘鹽的供應(yīng)是沒有問題的。”劉義江說。

既然普通碘鹽的供應(yīng)如此充足，為何在襄樊的超市和商店中卻很難看到有普通碘鹽銷售呢？

一位知情人稱，這與襄樊市鹽業(yè)公司將營養(yǎng)鹽強(qiáng)行搭配普通碘鹽配送有關(guān)。“已有一段時(shí)間了，開始是1噸普通鹽配送8件營養(yǎng)鹽，后來增加到每噸12件、15件，現(xiàn)在是1噸配送25件。開始的時(shí)候經(jīng)銷商還有能力承受，現(xiàn)在搭售得太多經(jīng)銷商也承受不了。”

據(jù)記者調(diào)查，在襄樊市場推出的營養(yǎng)鹽因價(jià)格偏高且缺乏有效的宣傳，并不受市民的歡迎。大多數(shù)居民還是習(xí)慣購買普通碘鹽，這導(dǎo)致了經(jīng)銷商手里的營養(yǎng)鹽長期積壓。

一位商場負(fù)責(zé)人稱，“營養(yǎng)鹽是襄樊市鹽業(yè)公司以1比1的比例和普通碘鹽硬性搭售的。普通碘鹽一上貨架，很快就賣光了，可營養(yǎng)鹽很不好賣，所以很多時(shí)候就看到貨架上只有營養(yǎng)鹽了。”

“很多經(jīng)銷商為了減少損失，在進(jìn)了貨之后，先把營養(yǎng)鹽擺在柜臺(tái)上，普通碘鹽基本上不上貨架。另外，超市的營養(yǎng)鹽如果沒有賣完，就不敢到鹽業(yè)公司進(jìn)貨，因?yàn)樵龠M(jìn)貨，就會(huì)造成更多的營養(yǎng)鹽積壓。”襄樊當(dāng)?shù)匾晃恢槿苏f。

營養(yǎng)鹽搭售普通碘鹽的方式，在客觀上造成了襄樊鹽業(yè)市場上普通碘鹽短缺的局面。在剛過去的8月，襄樊很多超市、商店出現(xiàn)了普通碘鹽一包難求和搶購普通碘鹽的現(xiàn)象。

在消費(fèi)者的要求下，有些超市在特定時(shí)間拿出一部分普通碘鹽銷售。工作人員剛把裝有普通碘鹽的箱子從倉庫搬到貨架附近，不用上架，就被搶購一空，有人拉著購物車動(dòng)輒十幾包、幾十包地購買。

劉義江也曾對(duì)此進(jìn)行過調(diào)查，他向記者展示了用手機(jī)拍攝的市民搶購普通碘鹽的場景：一名售貨員剛搬出一箱普通碘鹽，就被一群消費(fèi)者搶購一空，不少人都一次性購買10包以上。

“除了加大供貨力度，我們還和經(jīng)銷商進(jìn)行了溝通，實(shí)行了一些辦法來遏制搶購行為。”襄樊市鹽業(yè)公司辦公室主任王建立說。記者了解到，為了遏制搶購，有的超市施行了“一次限購兩袋”的辦法，但效果并不明顯。

此外，普通碘鹽短缺與商場銷售動(dòng)力不足有關(guān)。武商量販店襄樊某分店的負(fù)責(zé)人稱，其實(shí)他們不愿意賣鹽，“人來得很多，看著很熱鬧，但其實(shí)銷售額并沒有上去，就天天看他們搶普通鹽了。我們賣一箱鹽，也只有幾塊錢的利潤”。

一位熟悉商場運(yùn)行的人士告訴記者：“超市里大多數(shù)商品都是代售的，導(dǎo)購也是各商家提供的。但食鹽不一樣，全靠超市自己的員工經(jīng)營，他們對(duì)食鹽的銷售動(dòng)力明顯不足。”

9月3日下午，記者和襄樊市鹽業(yè)公司營銷部負(fù)責(zé)人一起走訪了襄樊市內(nèi)的3家大型超市。武商量販解放路店的貨架上只擺放了各種營養(yǎng)鹽，沒有擺放普通碘鹽，但該店的倉庫中存放了1噸以上普通碘鹽。該店的一位負(fù)責(zé)人稱，貨架上沒有普通碘鹽的原因是“沒有來得及上貨”。記者隨后趕到武商量販東街店時(shí)，發(fā)現(xiàn)該店貨架上也沒有普通碘鹽，可一會(huì)兒后商場人員便搬來了幾箱普通碘鹽上架，馬上便有幾位消費(fèi)者上前選購了數(shù)十包普通碘鹽。在環(huán)城東路的廣益量販，貨架上只有各種營養(yǎng)鹽，在鹽業(yè)公司的要求下，該超市的工作人員才將少量的普通碘鹽擺上貨架，一位員工稱：“不擺這個(gè)鹽（普通碘鹽），營養(yǎng)鹽還能賣一點(diǎn)；普通鹽一上貨架，營養(yǎng)鹽就賣不動(dòng)了。”

襄樊市鹽業(yè)公司硬性按比例搭售營養(yǎng)鹽？

襄樊鹽業(yè)市場出現(xiàn)普通碘鹽短缺的狀況引起了襄樊市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。襄樊市鹽務(wù)管理局（即襄樊市鹽業(yè)公司——記者注）在8月2日向襄樊市政府提交的《關(guān)于目前襄樊市場食鹽銷售有關(guān)情況匯報(bào)》（以下簡稱“《匯報(bào)》”）中承認(rèn)，“少數(shù)商場超市確有普通碘鹽短缺的現(xiàn)象發(fā)生”，并認(rèn)為造成此情況出現(xiàn)的主要原因有4個(gè)：

一是受少數(shù)媒體夸張性報(bào)道和普通碘鹽漲價(jià)謠言的影響，部分群眾大量搶購囤積普通碘鹽，致使普通碘鹽近期銷量過大，社會(huì)庫存急增，使部分商場超市出現(xiàn)了“普通碘鹽斷銷、營養(yǎng)碘鹽有余”的現(xiàn)象；二是少數(shù)商場、超市的各種鹽產(chǎn)品（包括普通碘鹽）上貨和補(bǔ)貨不及時(shí)，也有個(gè)別商店超市為了謀利而囤積普通碘鹽；三是由于我國食鹽實(shí)行計(jì)劃管理，品種單一，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，人們對(duì)多品種營養(yǎng)碘鹽的接受以及“少吃鹽、吃好鹽”這種理性的健康消費(fèi)觀的形成還有一個(gè)過程；四是我們對(duì)納入了國家食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃的多品種營養(yǎng)碘鹽，在其上市和促銷方面的宣傳力度不夠。

據(jù)王建立介紹，雖然一直在推廣營養(yǎng)鹽，但從銷售數(shù)據(jù)看，襄樊市2010年上半年銷售的普通碘鹽12299噸，占所有食鹽（包括營養(yǎng)鹽在內(nèi)）銷量的90%%。

襄樊市鹽業(yè)公司市場營銷部部長丁陽告訴記者，普通碘鹽在市場上出現(xiàn)短缺，有前段時(shí)間配送營養(yǎng)鹽額度加大的原因，“我們對(duì)營銷人員提出過要加大營養(yǎng)鹽銷售力度的要求，要他們盡可能把營養(yǎng)鹽賣出去，在這個(gè)過程中可能有一些同志過于急躁，向客戶提出過一些要求”。

劉義江也承認(rèn)，在大商場，普通碘鹽和營養(yǎng)鹽的配送比例達(dá)到了1比1；在一些小型商場，普通碘鹽和營養(yǎng)鹽的配送比例達(dá)到了6比4。但他表示，在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方?jīng)]有推廣營養(yǎng)鹽，配送的全部都是普通碘鹽。

《匯報(bào)》稱，“營養(yǎng)鹽是納入了國家食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃的食鹽，是鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為了滿足社會(huì)不同消費(fèi)層次的需要，打破食鹽品種長期單一的局面開發(fā)出的一系列多品種和多規(guī)格的食鹽產(chǎn)品，政府在政策、法規(guī)上也為推廣銷售多品種營養(yǎng)鹽提供了依據(jù)”。

劉義江在接受《襄樊晚報(bào)》采訪時(shí)稱，“國外的鹽有幾千個(gè)品種，我們的鹽業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也增加了鹽的品種，提高了鹽的附加值，提倡群眾少吃鹽，吃好鹽。提倡銷售營養(yǎng)鹽，既可以讓鹽業(yè)企業(yè)、商家從中得到更大的經(jīng)濟(jì)效益，我們的國有鹽業(yè)企業(yè)也可以因此讓國有資產(chǎn)得到保值增值。”

襄樊市鹽業(yè)公司否認(rèn)推廣銷售營養(yǎng)鹽是為了謀利。“營養(yǎng)鹽對(duì)人的身體有好處，品種多也可以滿足不同人的需要，這是很科學(xué)的一套。我們企業(yè)很注重社會(huì)責(zé)任。”王建立說。

但記者在采訪中了解到，許多消費(fèi)者對(duì)此并不買賬。“營養(yǎng)鹽對(duì)身體有多好，我們還不知道，只知道比以前的鹽貴了不少，而且營養(yǎng)鹽一出來我們連普通鹽也買不到了，要不就是得強(qiáng)制搭配買，這很不合理。”9月2日下午，一名在襄樊市“好鄰居”超市購物的市民說。

“鹽業(yè)公司可以推廣營養(yǎng)鹽，但普通碘鹽的供應(yīng)不能減少、甚至中斷，不能人為地消滅普通碘鹽逼著消費(fèi)者去購買營養(yǎng)鹽，不然就剝奪了消費(fèi)者自由選擇的權(quán)利。”一名熟悉此事的當(dāng)?shù)厝耸糠Q。

9月3日，襄樊市工商局宣傳中心的吳世民稱，自接到群眾反映后，襄樊市工商局就立即向襄樊市鹽務(wù)管理局下達(dá)了行政建議書，要求其停止將營養(yǎng)鹽強(qiáng)制搭配普通碘鹽的行為，并于8月對(duì)此事進(jìn)行了立案調(diào)查處理。目前調(diào)查已經(jīng)終結(jié)，正報(bào)市工商局案件審理委員會(huì)審議，審議結(jié)果還將上報(bào)給省工商局。

據(jù)了解，2009年，宜昌市鹽業(yè)公司也曾強(qiáng)制要求經(jīng)營戶按一定比例購買其附帶提供的鈣（鋅、硒）強(qiáng)化營養(yǎng)鹽及低鈉鹽。宜昌市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》，對(duì)當(dāng)事人處以罰款10萬元的行政處罰，此事件還入選了湖北省工商部門發(fā)布2009年度“十大”違法案例。

對(duì)此，吳世民表示，“據(jù)我了解，宜昌市工商局只是勉強(qiáng)做了個(gè)處罰決定，并沒有真正實(shí)施處罰。目前湖北很多地市都存在類似的情況，所以我們這次的處理是慎之又慎。”

來源：中國青年報(bào)   編輯：馮媛