本次會議由中國國家行政學院、國際行政院校聯合會主辦,圍繞該主題展開三場專題討論,分別是“服務型政府建設:國際經驗與中國實踐”、“績效評估制度:國際經驗與中國實踐”、“政府自身改革:共同面對的挑戰”。
中國行政體制改革研究會會長魏禮群在主旨演講時指出,建設服務型政府是現代政府制度的重要標志,也是當今世界公共行政變革的普遍趨勢。建設服務型政府對行政理念、行政能力、行政方式、行政水平提出了更高、更新的要求,其中一個重要方面就是實施和健全政府績效管理和評估制度。健全績效評估制度,是提高政府行政績效、推進服務型政府建設的有效途徑和重要措施。建立科學的績效評估制度,有利于促進確立人民至上的行政理念,形成以服務為核心的政府行為導向;有利于推進政府體制創新,建立有效運作的行政機制,提高政府服務管理水平;有利于促使政府全面履行職能,更好滿足公眾和社會的服務需求;有利于明確行政責任,提高行政效能,增強政府的公信力和執行力;有利于增強公務員的法治意識和責任意識,提升公務員的素質和能力。
魏禮群指出,我國改革開放以來特別是近十年來,以建設中國特色社會主義行政體制為基本目標,堅持改革創新,不斷加強服務型政府和績效評估制度建設,取得了重要進展和明顯成效。一是堅持推進行政體制創新,不斷探索績效管理制度;二是普遍重視政府績效評估,工作力度不斷加大;三是注重績效評估結果的運用,建立相應激勵和約束機制;四是加強績效評估制度建設,擴大和完善公共服務體系。
魏禮群表示,由于我國的政府績效評估制度建設仍處于探索階段,因此還存在一些不足,主要問題是績效評估制度化程度不高,評估體系不健全,缺乏科學的績效評估標準;績效評估主體單一,主要是政府自行評估,社會和公眾參與不夠,評估活動開放度較低;績效評估理論研究不夠,基礎較為薄弱,對實踐指導不夠有力。為此,今后要抓好幾方面的工作。一是建立和完善政府績效管理和評估法律法規體系;二是建立和完善科學的政府績效管理和評估指標體系;三是建立和完善多元的政府績效管理和評估機制;四是建立和完善有效的績效管理和評估方法。
廣東省副省長陳云賢在致辭中介紹說,近年來,廣東省委、省政府高度重視轉變政府職能,著力推進行政體制和社會領域關鍵環節改革,先行先試,積極探索,取得了明顯成效。以大部門體制、行政審批、富縣強鎮、財政資金競爭性分配、培育發展和規范管理社會組織等改革為突破口,促進了廣東省相關領域改革的逐步深入。
據了解,國際行政院校聯合會創建于1962年,原為國際行政科學學會的附屬機構,1971年成為獨立的聯合會,總部設在比利時首都布魯塞爾,是世界行政院校系統最高層次的國際學術機構。目前共有會員機構210個,分布在79個國家和地區。聯合會主要活動以學術會議的形式開展。一般每年召開一次年會、一次地區研討會。這次國際行政院校聯合會亞太區域會議首次在中國舉辦,來自中外行政體制研究和公共管理領域研究的專家學者130多人參加了本次研討會。(記者 邱銓林)
實習編輯:吳多