日前，泉州公布了47個部門的4060項行政權力事項。這份權力清單已在市政府網站“中國泉州”向社會公開，接受社會監督。今后，不在清單中的權力事項將嚴禁實施。

陽光化舉措鎖住“權力任性”

編制權力清單是規范權力運行的重要基礎。記者從市編辦了解到，此前，市級各部門一共有多少權力，原來誰也說不清，經過近半年的清理后，各部門都有哪些行政權力，設定依據是什么，辦事應該找哪個部門，這些與企業活動和百姓生活息息相關的權力事項，清單都標示得非常清楚，給群眾帶來很大便利。這一陽光化舉措將鎖住“權力任性”，便于群眾監督。

比如，市民在道路上使用旱冰鞋滑行，該不該被交警罰款呢？查詢“權力清單”可以發現，這種行為被列入“行人、乘車人違反道路交通安全法律法規關于道路通行規定的處罰”下的25個子項中，實施主體是市公安局，違反的是《道路交通安全法實施條例》第七十四條，處罰是“警告后不改正的，處以十元罰款”。

精簡2906項 精簡率達41.7%

清理之前，相關市直部門共報送行政權力6966項，經審核，精簡2906項，精簡率41.7%。其中，保留市級行使2059項，實行屬地管理2001項。

市級部門行使的職權被劃分為10類行政權力（行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政給付、行政裁決、行政確認、行政監督檢查及其他行政權力）和公共服務事項，做到互不交叉、相互補充、不重不漏。

此次清理還根據新頒布修訂實施的法律法規規章規定和省里新一批取消、下放和調整的省級行政審批項目清單，對去年12月底我市公布的市級行政審批事項和公共服務事項進行了再調整。調整后，市級行政許可事項從343項精簡為278項，市級公共服務事項從533項精簡為443項。

權力清單是如何編制的？

據市編辦介紹，按權力法定原則，所有保留的市級行政權力事項必須有明確的法律、法規、規章和規范性法律文件等依據，無法定依據或者違反法定程序設定的行政權力事項，一律予以取消。行政權力事項設置統一按照法律、法規、規章中的“條文”進行列項。

同時，取消“非行政許可審批”這一類別。今后任何部門不得在法律、行政法規和國務院決定之外，設定面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項。

值得一提的是，泉州“權力清單”加大了向基層放權力度，參照省級行政權力實行“屬地管理”做法，對法律法規未明確由市級單獨行使，而是省、市、縣三級或者市、縣兩級共同行使的行政權力事項，實行屬地管理，由市、縣共同行使。這意味著將由基層管理更方便有效的權力事項大量下移。

6月前完成權力運行流程圖

列入本次行政權力清理范圍的共有47個市直部門，包括：市政府工作部門37個、承擔行政職能的黨委機構4個（臺辦、檔案局、保密局、事業單位登記管理局）、依法承擔行政職能的事業單位和群團組織6個（港口管理局、知識產權局、地震局、公積金管理中心、城鎮集體工業聯合社、殘疾人聯合會）。

今年6月底前，各部門還將對保留的事項，編制權力運行流程，著力減少內部運轉環節，優化流程，明確和強化工作責任，規范自由裁量空間，研究確定履職程序、辦理期限和具體承辦機構等。

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