北川新縣城華西都市報記者吳小川攝
2008年7月仇保興在青川了解災情省住建廳供圖
華西都市報記者專訪住房和城鄉建設部副部長仇保興
●從城市規劃建設的角度來看,這一次災后重建實現了超越。四川災后重建的城市更加注重包容性。
●只有地方的、民族的,才會是世界的。這次四川地震災區的恢復重建,民族風格得到了最完美的體現。
●四川地震災后重建還達到了一個目標——節約型重建。
人物名片
仇保興,住房和城鄉建設部副部長,國務院汶川地震災后恢復重建工作協調小組副組長,中國城市科學研究會理事長,中國城市規劃學會理事長。汶川特大地震發生后,仇保興先后8次到四川,并參與主持了北川的規劃重建。
截至今年2月底,四川省納入國家重建總體規劃的項目已完工92.4%,完成概算總投資90.9%。當前,災后恢復重建已轉入全面完成重建任務和災區發展振興的新階段。
將近3年前,汶川特大地震發生后不久,住房和城鄉建設部副部長仇保興就趕到了災區。彼時,四川地震災區百廢待興。災區的重建應該如何進行?仇保興曾經在不同的場合表示,重建一定要尊重當地文化和老百姓的意愿,異地重建一定要慎重。
汶川地震災區選擇異地重建的只有北川新縣城。今年初,北川新縣城開始有百姓入住,地震帶給人們的傷口正在漸漸彌合。
將近3年來,四川地震災區的重建是否達到了國家的要求?如何看待四川災區大地上崛起的座座新城?在汶川特大地震三周年即將到來之際,本報記者在京專訪了住房和城鄉建設部副部長仇保興。
A
“四川地震災后恢復重建取得的成績,在全世界也屈指可數”
記者:地震之后,您去過多少次四川?如何評價四川的災后重建?
仇保興:一共去過8次,其中3次到過北川,第一次去是為了選址,第二次是為了建立重建的規劃建設調控機制,第三次是去解決規劃建設實施過程中的具體問題。
毫無疑問,四川的災后重建取得圓滿成功。從國家角度來說,四川的災后重建也算是最成功的。四川地震災后恢復重建取得的成績,在全世界也屈指可數。有人會問,為什么這么說?
首先,從時間上看,四川兩年基本完成災后重建目標任務,全面完成也只不過3年,而國外很多遭遇過地震的地方,地盤再小,完成重建至少也要花上四五年,甚至更長的時間。
第二,從質量上看,重建并不是簡單的建筑物恢復,而是一種超越式的重建。我第一次到四川災區,那么多城市,沒有一個具有污水處理設備,市政設施不僅不健全,甚至有些地方還是空白。而經過重建,解決了供水、污水、能源供應等市政公用設施。從城市的形態上講,現在的城市更加安全、美觀,舒適,空間形態大大超越過去。
第三是建筑質量,災后重建的房屋都符合最高等級的抗震要求。另外從城市規劃建設的角度來看,這一次災后重建也實現了超越,重建的城市更加注重包容性。
記者:如何理解包容性這個概念?仇保興:與“熟人社會”的鄉村不同,城市最大的特點就在于包容性。任何一個城市的建設,都要適應不同人群的要求,建筑風格多樣化、但是能做到和諧統一。四川的城市重建,當地特色與現代化、民族化完美地融合在一起,體現的就是包容性。
B
災后重建中民族風格得到完美體現
記者:汶川地震災區的重建是不是從麗江的地震災后重建中得到一些啟示?
仇保興:麗江重建確實比較成功。麗江地震之后,當時有人想把老房子都拆掉,把3條溪全部填埋,修3條寬敞的馬路。建設部的專家們都反對,恰巧那時候麗江正準備申報世界文化遺產,專家們告訴他們:“如果麗江能夠按照原來的建筑重建,申報世界遺產沒有多大問題,如果建新城,世界遺產肯定泡湯。”當地采納了
專家的意見,結果只用了4個月時間,民房的重建就基本完成了。采用的都是原來的式樣和工匠,不過提高了抗震標準。你看現在麗江老百姓的收入,基本上來自旅游業。
麗江重建之所以成功,是因為它強調就地重建并保留了納西族的風格。只有地方的、民族的,才會是世界的,才有世界級的吸引力。這次四川地震災后重建,民族風格得到了最完美的體現。
記者:您如何定義“風格”這個概念?
仇保興:重建的時候,聚集在整個四川的設計人員有20000多人。我曾給他們上過課,并主持編寫了5本一冊的重建手冊,我們強調得最多的是地方風格、民族風格,比如小金縣是藏族風格,北川縣是羌族風格。各地的建筑風格,并不是隨意的,是一種歷史的積累,一種民族文化的傳承,是與自然和諧相處的產物。我們要傳承和發揚這種和諧。