最高法：堅(jiān)持司法為民 著力整治“四風(fēng)”

專(zhuān)訪(fǎng)最高人民法院黨組成員、政治部主任、最高人民法院黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)徐家新

記者：最高法院作為第一批開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的單位，在活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)采取了哪些措施？

徐家新：最高法院黨組把教育實(shí)踐活動(dòng)作為重大政治任務(wù)，高度重視，大事大抓，采取了一系列有力措施，教育實(shí)踐活動(dòng)起步扎實(shí)、進(jìn)展順利，正在深入推進(jìn)。我們的主要做法，可以概括為“六個(gè)注重”：一是注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，周強(qiáng)院長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，5位黨組成員任副組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和骨干組成，分為5個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。二是注重抓好部署動(dòng)員。根據(jù)中央《意見(jiàn)》和教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議精神，制定了我院開(kāi)展活動(dòng)的《實(shí)施方案》和對(duì)全國(guó)法院的《指導(dǎo)意見(jiàn)》。及時(shí)召開(kāi)全院局級(jí)黨員干部大會(huì)，傳達(dá)中央精神。在7月1日黨的生日這天，召開(kāi)了全院教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，周強(qiáng)院長(zhǎng)親自出席并講話(huà)，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)作了全面部署和深入動(dòng)員。三是注重狠抓理論武裝。院黨組中心組舉行“黨的群眾路線(xiàn)”和“習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政重要論述”兩次集體學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)中央文獻(xiàn)研究室主任冷溶同志作了群眾路線(xiàn)輔導(dǎo)報(bào)告。黨組成員認(rèn)真研讀指定書(shū)目和相關(guān)文件，自己動(dòng)手撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，進(jìn)行深入交流。7月中旬舉辦了機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)培訓(xùn)班。同時(shí)，分5期舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)全院700多名副處級(jí)以上干部和直屬單位班子成員，進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。四是注重開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。我們采取書(shū)面發(fā)函、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、網(wǎng)上公開(kāi)征集、院領(lǐng)導(dǎo)到基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研等形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。周強(qiáng)院長(zhǎng)在院機(jī)關(guān)出席社會(huì)各界代表座談會(huì)，并赴浙江聽(tīng)取當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟⒎ㄔ焊删囊庖?jiàn)。其他12位院領(lǐng)導(dǎo)也都到基層聯(lián)系點(diǎn)聽(tīng)取了意見(jiàn)。經(jīng)初步梳理，全院共收集意見(jiàn)建議351條。五是注重加強(qiáng)示范引領(lǐng)。7月以來(lái)，大力宣傳了“最美基層干部”、全國(guó)模范法官翟樹(shù)全的先進(jìn)事跡；同浙江省委聯(lián)合召開(kāi)表彰大會(huì)，為忠誠(chéng)履職、因公殉職的溫州中院院長(zhǎng)陶蛟龍追授一等功；表彰全國(guó)法院辦案標(biāo)兵石玉波等先進(jìn)典型，為法院干警樹(shù)立了標(biāo)桿。六是注重邊查邊改。在院機(jī)關(guān)開(kāi)展了清退會(huì)員卡、治理違規(guī)配置使用公務(wù)（警務(wù)）用車(chē)和違規(guī)經(jīng)商營(yíng)利問(wèn)題的“一清退、兩治理”活動(dòng)，以及嚴(yán)格考勤紀(jì)律工作。對(duì)于征求到的意見(jiàn)建議，能改的，責(zé)成有關(guān)部門(mén)立即整改。制定發(fā)布了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，建立“失信被執(zhí)行人黑名單”制度，促進(jìn)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。針對(duì)上海高院4名法官違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)向各地法院發(fā)出通報(bào)，召開(kāi)全國(guó)法院電視電話(huà)會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決清除腐敗分子和害群之馬。從階段性成效來(lái)看，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，全院上下對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、“四風(fēng)”問(wèn)題的嚴(yán)重危害有了深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題在法院中的具體表現(xiàn)進(jìn)行了匯總梳理，為下一步開(kāi)展批評(píng)、進(jìn)行整改奠定了基礎(chǔ)。

記者：通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，人民法院需要解決哪些突出問(wèn)題？

徐家新：按照中央部署，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)要聚焦作風(fēng)建設(shè)，解決“四風(fēng)”問(wèn)題。根據(jù)我們自查和聽(tīng)取意見(jiàn)情況，人民法院反對(duì)“四風(fēng)”，要著重解決以下問(wèn)題：一是對(duì)待人民群眾的立場(chǎng)和態(tài)度問(wèn)題。有的干警官本位思想嚴(yán)重，權(quán)力觀(guān)扭曲，沒(méi)有解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題，缺乏群眾感情，缺乏為民意識(shí)，缺乏公仆情懷，這是“四風(fēng)”問(wèn)題的思想根源，要下大力氣從根本上解決。二是群眾反映強(qiáng)烈的訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，有干警司法作風(fēng)方面的原因，比如，對(duì)當(dāng)事人和來(lái)訪(fǎng)群眾冷橫硬推，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)，辦案拖沓、推諉扯皮甚至故意拖延等，也有法院工作體制機(jī)制不完善、不健全的原因。無(wú)論是哪種情況，只要影響群眾維護(hù)合法權(quán)益，都要認(rèn)真加以解決。三是審判工作中的不公不廉問(wèn)題。人民群眾對(duì)法院工作最期盼的就是公正司法，最不滿(mǎn)的就是裁判不公正、法官不廉潔。對(duì)于利用司法職權(quán)謀取私利，對(duì)當(dāng)事人吃拿卡要的行為；同當(dāng)事人、代理人進(jìn)行不正當(dāng)交往，辦“人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案”的行為；損害群眾利益、危害司法公信的其他不公不廉、違紀(jì)違法行為，都要堅(jiān)決整治、堅(jiān)決杜絕。四是工作落實(shí)上的形式主義、工作指導(dǎo)上的官僚主義問(wèn)題。比如，文件會(huì)議過(guò)多，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)，真抓實(shí)干不夠；制度規(guī)定貼在墻上、掛在嘴上，落實(shí)不到行動(dòng)上；績(jī)效考評(píng)脫離審判實(shí)踐，片面追求結(jié)案率、調(diào)解率等指標(biāo)，不注重實(shí)際效果；出臺(tái)司法解釋、制定指導(dǎo)文件不注重調(diào)查研究，導(dǎo)致工作措施不符合國(guó)情民意和基層實(shí)際等。五是少數(shù)干警身上的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題。比如，出差到基層搞超標(biāo)準(zhǔn)接待；至于上海高院4名法官違紀(jì)違法，實(shí)質(zhì)上是享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的極端表現(xiàn)。以上這些問(wèn)題，是從全國(guó)法院系統(tǒng)來(lái)說(shuō)的，在不同層級(jí)、不同地區(qū)的法院，問(wèn)題的類(lèi)型和程度各不相同。要堅(jiān)持誰(shuí)生病誰(shuí)吃藥、生什么病吃什么藥，從各自實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地加以解決。

記者：人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)有哪些突出特色？

徐家新：我們開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，注重結(jié)合法院實(shí)際，緊貼審判職能，力爭(zhēng)抓出特色，確保抓出實(shí)效。與其他行業(yè)系統(tǒng)相比，人民法院教育實(shí)踐活動(dòng)的特色，體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”為目標(biāo)。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作提出的要求，是人民法院為之努力奮斗的目標(biāo)。我們開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，注重圍繞這一目標(biāo)展開(kāi)，朝著這一目標(biāo)努力，教育引導(dǎo)法院干警把這一目標(biāo)內(nèi)化為職業(yè)信仰、價(jià)值追求，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，把人民群眾不滿(mǎn)意的做法改掉，把人民群眾最期待的事情做好，努力使立案、審判、調(diào)解、執(zhí)行、涉訴信訪(fǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，都更加符合群眾的期待和要求。二是以司法為民公正司法為主線(xiàn)。只有堅(jiān)持司法為民，公正司法才有方向；只有堅(jiān)持公正司法，才能更好落實(shí)司法為民。我們?cè)诮逃龑?shí)踐活動(dòng)中，注重教育引導(dǎo)干警忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)守法治原則，依法公正裁判，對(duì)每一起案件都做到認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，裁判處理公正，審判程序合法，確保經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。近期，最高法院正在研究制定專(zhuān)門(mén)文件，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)司法為民公正司法提出指導(dǎo)意見(jiàn)。三是把開(kāi)展活動(dòng)與從嚴(yán)治警緊密結(jié)合。我們針對(duì)上海4名法官違紀(jì)違法的嚴(yán)重事件，部署全國(guó)法院進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入查找隊(duì)伍教育管理監(jiān)督上的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施抓緊整改，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法行為從嚴(yán)查處，牢牢擰緊紀(jì)律約束的螺絲釘，以鐵的紀(jì)律培育好的作風(fēng)，以“零容忍”的態(tài)度鐵腕反腐，以清正廉潔保障公正司法。四是把開(kāi)展活動(dòng)與推進(jìn)司法改革緊密結(jié)合。我們將以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以人民群眾司法需求為導(dǎo)向，根據(jù)新一輪司法改革總體規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)法院司法工作機(jī)制改革，努力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題，規(guī)范司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，明確四級(jí)法院功能定位，推進(jìn)審判組織改革，建立健全案件審理責(zé)任制、錯(cuò)案追責(zé)機(jī)制等。我們推進(jìn)司法改革，就是要讓有理無(wú)錢(qián)的人打得起官司，讓有理有據(jù)的人打得贏(yíng)官司，讓打得贏(yíng)官司的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，讓確有錯(cuò)誤的裁判依法得到糾正，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義。目前，最高法院正在積極建設(shè)三大司法公開(kāi)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)庭審公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)和執(zhí)行信息公開(kāi)，努力讓審判執(zhí)行工作更加公開(kāi)透明，更好地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。