中國2011年立案偵查貪污賄賂大案18464件　更加注重懲防并舉

最高人民檢察院檢察長曹建明11日說，2011年檢察機關全年共立案偵查各類職務犯罪案件32567件44506人，人數同比增加1％，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2524人，含廳局級198人，省部級7人。

曹建明在十一屆全國人大五次會議上作工作報告時指出，嚴肅查辦利用執法權、司法權謀取私利、貪贓枉法案件，立案偵查涉嫌職務犯罪的行政執法人員7366人，司法工作人員2395人。

曹建明說，加大懲治行賄犯罪力度，對4217名行賄人依法追究刑事責任，同比增加6．2％。加強反腐敗國際司法合作，完善境內外追贓追逃機制，會同有關部門追繳贓款贓物計77．9億元，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1631人。

他在回顧過去一年檢察工作時還指出，深入開展職務犯罪預防。更加注重懲防并舉，結合辦案剖析職務犯罪發案原因，向有關單位提出預防建議41864件。

他說，廣泛開展預防職務犯罪宣傳，推動預防教育進黨校和行政學院。加強警示教育基地建設，對國家工作人員進行警示教育3800萬人次。實行行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網，向社會提供查詢68萬余次。建立預防職務犯罪年度報告制度，1872個檢察院向黨委、人大、政府及有關部門提交了本地區職務犯罪發案態勢和預防對策的綜合報告。

曹建明在2012年檢察工作安排部分指出，依法嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的職務犯罪案件，嚴重損害群眾經濟權益、人身權利、民主權利的案件，發生在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的案件，破壞生態環境、重大責任事故、食品藥品安全事件涉及的案件，執法司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及充當黑惡勢力“保護傘”的案件等。

同一天，最高人民法院院長王勝俊在十一屆全國人大五次會議上作工作報告時指出，去年各級法院審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件2．7萬件，判處罪犯2．9萬人，促進反腐敗斗爭深入開展。

中國現階段的反腐敗斗爭，是在嚴峻復雜的國際環境下，在國內經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進行的。

今年1月召開的中紀委全會通過的公報指出，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。

全會強調，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。

據了解，2012年中國將確?！督⒔∪珣椭魏皖A防腐敗體系2008－2012年工作規劃》各項任務圓滿完成，認真總結推進懲治和預防腐敗體系建設成功經驗，并謀劃好下一個5年的懲治和預防腐敗體系建設。

全國人大代表、廣東省人民檢察院檢察長鄭紅說，“要樹立‘查辦案件是成績，預防犯罪也是成績’的觀念，查辦和預防職務犯罪兩手都要硬。”

鄭紅說，要綜合運用宣傳教育、預防調查、檢察建議、行賄犯罪檔案查詢等措施，深入開展個案預防、行業預防。同時認真落實預防職務犯罪年度報告制度，促進從源頭上遏制職務犯罪發生。與此同時，繼續抓好基層組織和重點建設工程領域的職務犯罪預防工作，推進預防職務犯罪警示教育基地建設，推動建立社會化預防工作格局。

全國人大代表、山東鳶都英合律師事務所主任高明芹：在反腐方面“兩院”都有及時有力的措施，出現的問題絕不姑息。防治腐敗要以案說法，達到警示教育的目的。

高明芹認為，行賄與受賄是貪污腐敗命題一個硬幣的兩面。對行賄人追責，能夠從源頭上制止腐敗行為的發生。

全國人大代表、廣州律協名譽會長陳舒說，懲防并舉，注重預防，實際上反映了中國在進一步完善反腐敗制度建設，從而能夠在源頭上減少職務犯罪的可能性。當然，這樣對經濟社會造成的損失和負面影響也會隨之減少。

陳舒說, 2008年-2012年五年反腐敗規劃已經進入收官之年，在編制下一個五年反腐新規劃中，建議加大對行賄人的處罰力度，從而在社會上形成封殺腐敗“潛規則”的氛圍，以法治威懾市場主體合法經營。這也是從“反向”去防止腐敗的發生。

國家行政學院教授汪玉凱說，“懲防并舉”要求要更加注重反腐的制度建設，加大公眾與輿論對于權力的監督，讓權力真正在陽光下運行。

來源：新華網 編輯：鄧京荊