全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康3月5日表示，今年的財(cái)稅改革亮點(diǎn)將體現(xiàn)在取消預(yù)算外資金概念，進(jìn)一步推動(dòng)地方自主發(fā)債，完善縣級(jí)財(cái)力保障制度等方面。而今后的財(cái)政改革將是漸進(jìn)式的。

“今年不排除將地方直接發(fā)債試點(diǎn)從已有的四個(gè)省市擴(kuò)大到更多地區(qū)的可能，但不會(huì)直接推廣到全國(guó)。最大可能是一些發(fā)達(dá)地區(qū)先行跟進(jìn)。中部地區(qū)今年不排除加入自主發(fā)債。”賈康說。

同時(shí)，賈康表示，“房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)也會(huì)逐步推廣，但要等待兩地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。”

賈康說，政府可以創(chuàng)造條件調(diào)低增值稅，但是短期內(nèi)條件并不具備。“目前更主要的是要進(jìn)一步推動(dòng)以增值稅替代營(yíng)業(yè)稅的改革。”他認(rèn)為，一些企業(yè)反映的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅后稅負(fù)反而上升的情況是個(gè)別現(xiàn)象，而目前上海周邊地區(qū)和環(huán)渤海區(qū)域的省市地區(qū)對(duì)于跟進(jìn)此類試點(diǎn)比較積極。

他認(rèn)為，今年GDP實(shí)際上很可能會(huì)在8%，甚至更高一點(diǎn)。提出7.5%的目標(biāo)是有一個(gè)壓低的意圖，使大家聚焦于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)規(guī)劃性、保障性的目標(biāo)。“目標(biāo)定低一些有利于實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。定這樣的目標(biāo)也有一個(gè)要和十二五增長(zhǎng)目標(biāo)銜接的意圖。去年是9.2%，今年可能是8%多一點(diǎn)，所以不排除以后定目標(biāo)會(huì)朝接近7%的方向上調(diào)整。”

而4%的CPI調(diào)控目前從現(xiàn)在來看不出大的意外應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)，他表示，“去年提出4%但是沒有實(shí)現(xiàn)是因?yàn)橛幸粋€(gè)物價(jià)上升的過程，今年物價(jià)有所回落，只要不出大的意外，比如歐債危機(jī)有大的影響，經(jīng)濟(jì)大幅升溫等，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)沒有那么困難。”

“在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，在要求方面今年不會(huì)有什么不同，但今年會(huì)要求做得更‘實(shí)’。今年需要特別重視和結(jié)構(gòu)優(yōu)化有內(nèi)在聯(lián)系的、深化改革方面的事情。要有和中長(zhǎng)期體制方面的制約相配套的改革舉措（財(cái)稅、金融以及限制過度壟斷等方面）。在配套措施上一定要有機(jī)制創(chuàng)新。在深化體制改革過程中遇到阻力時(shí)要有更大的決心和勇氣，要有更周全的實(shí)施方案。”賈康說，“比如在資源稅改革、房地產(chǎn)政策方面，要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就要體現(xiàn)政策設(shè)定和政策手段的水準(zhǔn)。”

來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 王小田） 編輯：寧波