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代表委員熱議PM2.5:別讓百姓成為“吸塵器”

2012-03-02
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1日,出席全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議的委員陸續(xù)抵京。北京城里,天氣灰蒙蒙的。上午10時(shí),北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站顯示:位于西二環(huán)的“車公莊”監(jiān)測(cè)站PM2.5小時(shí)濃度數(shù)為:163微克/立方米。

PM2.5,這種近半年才廣為人知、直徑小于等于2.5微米的可入肺顆粒物,引起了出席今年全國兩會(huì)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派的高度關(guān)注,大家紛紛建言獻(xiàn)策。

“及時(shí)公布PM2.5數(shù)據(jù),有利于更好地指引公眾健康出行”

2月29日,一則消息引人關(guān)注——國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作,同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,將把PM2.5監(jiān)測(cè)納入國標(biāo),與國際接軌。

網(wǎng)絡(luò)評(píng)議認(rèn)為,在兩會(huì)召開前公布這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),除了出于改善環(huán)境的目的之外,還有及時(shí)回應(yīng)民意,聽取意見的意義。

一段時(shí)間以來,北京的天經(jīng)常被霧霾籠罩。情況嚴(yán)重時(shí)飛機(jī)無法順利起降、高速公路關(guān)閉,網(wǎng)友戲稱北京為“霧都”。PM2.5往往就是霧霾的“元兇”。

較可吸入顆粒物PM10,PM2.5在空氣中停留時(shí)間長,能穿過鼻腔中的鼻纖毛,直接進(jìn)入肺部,因此對(duì)健康的危害更大。北京公布了PM2.5的有關(guān)數(shù)據(jù),在此之前,有些省市也公布了PM2.5監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)。環(huán)保部對(duì)提前實(shí)施新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題已經(jīng)做出全面部署。

前來出席全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議的全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長吳曉青表示,“及時(shí)公布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),有利于更好地指引公眾健康出行。針對(duì)不同的空氣質(zhì)量狀態(tài),采取不同的保護(hù)措施,盡可能減少危害。”他同時(shí)表示,新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出來后,還配套一個(gè)新的AQI評(píng)價(jià)方法,這個(gè)方法是和國際接軌的,會(huì)說明應(yīng)該怎樣來自我保護(hù)。

民主黨派也同樣高度關(guān)注PM2.5。今年兩會(huì),致公黨中央專門帶來了一份關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的提案。提案建議,“十二五”期間繼續(xù)加大投入,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),確保在新國標(biāo)生效前實(shí)現(xiàn)全國各地都有能力開展PM2.5等新指標(biāo)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

“PM2.5的問題反映了群眾對(duì)藍(lán)天白云的新要求”

“藍(lán)天”為什么不藍(lán)?PM2.5引發(fā)的廣泛關(guān)注,也引起了黨中央、國務(wù)院和政府部門的高度重視。

今年2月7日,國務(wù)院總理溫家寶在聽取基層群眾對(duì)政府工作報(bào)告的意見時(shí)說,PM2.5的問題反映了群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量、藍(lán)天白云的新要求。我們的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要逐步與國際接軌,監(jiān)測(cè)的結(jié)果要與群眾的感受相一致。

去年年底召開的第七屆全國環(huán)保工作大會(huì)上,環(huán)保部部長周生賢公布了PM2.5監(jiān)測(cè)的時(shí)間表:今年京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市將率先開展PM2.5監(jiān)測(cè),到2016年將推廣到全國,也就是說,在“十二五”末,我國將全面鋪開對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)。

有人質(zhì)疑,灰霾天氣這么嚴(yán)重,為什么還要等到4年之后才實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)?周生賢給出解釋:“2016年1月1日是新標(biāo)準(zhǔn)在全國實(shí)施的關(guān)門期限,而不是指新標(biāo)準(zhǔn)要推遲到那時(shí)候才開始實(shí)施。”專家指出,從PM10標(biāo)準(zhǔn)過渡到實(shí)施PM2.5標(biāo)準(zhǔn),是各國綜合平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和污染現(xiàn)狀情況下的產(chǎn)物,均經(jīng)歷了長期的準(zhǔn)備階段。

事實(shí)上,相比于PM2.5的監(jiān)測(cè)和公布,排放控制和綜合治理是一個(gè)更為艱巨的任務(wù)。全國政協(xié)委員賈康指出,PM2.5污染主要源于揚(yáng)塵和燃燒后物質(zhì),如燃煤、汽車尾氣等。在大力扶持汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策下,實(shí)現(xiàn)控制排放的目標(biāo)涉及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),艱難而復(fù)雜,發(fā)達(dá)國家的治理基本上也用了幾十年甚至上百年的時(shí)間。在這方面,我們有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期間,我國煤炭消耗從22億噸增加到33億噸,2011年增加到35億多噸。這幾年,鋼鐵、水泥等高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能增加了30%以上;2011年全國汽車保有量增長了1800萬輛……

“我們?nèi)紵臇|西太多了。”全國政協(xié)委員黃維義說,“這樣的燃燒,怎么能不產(chǎn)生巨大的排放?我國亟須加緊治理,別讓我們的肺成為‘吸塵器’?!?/p>

“PM2.5的監(jiān)測(cè)僅僅是第一步,污染減排才是硬道理”

“人們關(guān)注PM2.5的焦點(diǎn)集中在標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)上。其實(shí)PM2.5的監(jiān)測(cè)僅僅是第一步,比監(jiān)測(cè)更重要的是PM2.5的排放控制和綜合治理?!比珖舜蟠怼⑷珖舜蟓h(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員汪紀(jì)戎認(rèn)為,將PM2.5納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo),不僅是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步,也將倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。

致公黨中央提案指出:“提高環(huán)境空氣質(zhì)量是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程,需要加強(qiáng)大氣污染綜合整治和全社會(huì)的共同努力。提高環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是減少污染物排放,只有污染物濃度降低了,污染物排放總量減少了,環(huán)境空氣質(zhì)量才能真正得到提高,生態(tài)環(huán)境才能改善?!?/p>

近年來,我國機(jī)動(dòng)車保有量高速增長。2011年汽車產(chǎn)銷量超過1800萬輛,連續(xù)三年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。機(jī)動(dòng)車為群眾生活帶來便利的同時(shí),也帶來了嚴(yán)重的大氣污染問題。監(jiān)測(cè)表明,我國城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)。全國政協(xié)委員李書福說:“有效控制機(jī)動(dòng)車污染,對(duì)于推進(jìn)污染減排,改善區(qū)域空氣質(zhì)量具有重要作用?!?/p>

汪紀(jì)戎代表建議,降低PM2.5濃度,治理空氣污染,必須大幅度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè),深度治理、嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí),綠色生活和綠色消費(fèi)對(duì)于降低PM2.5濃度也同樣必不可少,如提升車用燃油品質(zhì),大力發(fā)展公共交通和新能源汽車,引導(dǎo)群眾綠色出行等等。

“這是一個(gè)多環(huán)節(jié)密切咬合的鏈條,只要有一個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子,效果就會(huì)打折扣。”汪紀(jì)戎建議,“十二五”期間應(yīng)在普遍提高排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,在PM2.5的重污染區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn),以此倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。同時(shí),由于大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合型、區(qū)域性、復(fù)雜化等污染特征,治理PM2.5需要采取綜合手段,既要實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同減排,也要建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

“PM2.5是一個(gè)區(qū)域特征污染物,不是單靠某地區(qū)的環(huán)境治理就能達(dá)到理想指標(biāo)。”全國政協(xié)常委、民建甘肅省委主委寧崇瑞說,在世界范圍內(nèi)PM2.5的防治都是難點(diǎn)和熱點(diǎn),需要協(xié)同控制。致公黨中央建議加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,建立灰霾天氣與大氣污染源監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)互動(dòng)機(jī)制應(yīng)重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新跨越。

“PM2.5看上去是個(gè)環(huán)境問題,實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)問題、政治問題、社會(huì)問題和民生問題?!睂幊缛鸨硎?,隨著新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布,將有更多的代表委員就這個(gè)直徑還不到人的頭發(fā)絲粗細(xì)的三十分之一的小微粒治理積極建言,努力為百姓的肺腑“滌清塵?!薄?/p>

來源:新華網(wǎng)(記者 顧瑞珍 南辰 崔清新 胡浩) 編輯:寧波

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