2012年3月30日，稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷、副局長(zhǎng)解學(xué)智、宋蘭共同接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“稅收·發(fā)展·民生”與網(wǎng)友在線交流

主　題：稅收·發(fā)展·民生

時(shí)　間：2012年3月30日(星期五)10時(shí)

嘉　賓：稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷、稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智、稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭

[主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎大家作客中國(guó)政府網(wǎng)的在線訪談。我們今天為大家請(qǐng)到的嘉賓是國(guó)家稅務(wù)總局肖捷局長(zhǎng)、解學(xué)智副局長(zhǎng)、宋蘭副局長(zhǎng)，三位局長(zhǎng)今天將和廣大網(wǎng)友在線交流一下大家所關(guān)心的稅收話題。首先歡迎三位嘉賓的到來(lái)。肖局長(zhǎng)非常高興您能作客中國(guó)政府網(wǎng)。[03-30 10:00]

[稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷]謝謝，主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興在中國(guó)政府網(wǎng)與大家進(jìn)行網(wǎng)上交流。今天，全國(guó)36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)，同時(shí)在各地政府網(wǎng)或稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站，圍繞“稅收·發(fā)展·民生”這一主題，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)交流，并以此為標(biāo)志，啟動(dòng)第21個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。[03-30 10:00]

[肖捷]自1992年以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)連續(xù)21年開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)。通過(guò)稅收宣傳月集中宣傳和堅(jiān)持不懈地日常宣傳，進(jìn)一步普及了稅法知識(shí)，增進(jìn)了征納雙方的溝通與交流，促進(jìn)了全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)的不斷提高。今年是我們連續(xù)第五年圍繞“稅收·發(fā)展·民生”這一主題開(kāi)展宣傳月活動(dòng)。今天我們將圍繞這一主題，就大家所關(guān)注的稅收問(wèn)題進(jìn)行溝通和交流。[03-30 10:00]

[主持人]非常感謝肖局長(zhǎng)，那接下來(lái)我們回答網(wǎng)友的提問(wèn)。[03-30 10:01]

[網(wǎng)友關(guān)注360]肖局長(zhǎng)，我是一個(gè)個(gè)體企業(yè)，近兩年經(jīng)營(yíng)壓力很大，聽(tīng)說(shuō)國(guó)家出臺(tái)了對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，能否請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下？我還特別擔(dān)心稅收優(yōu)惠之后，我們的稅收定額是不是也會(huì)相應(yīng)提高？[03-30 10:01]

[肖捷]應(yīng)該說(shuō)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展一直高度重視，近年來(lái)近年來(lái)出臺(tái)了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。這些政策主要包括：對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅；實(shí)施促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，將個(gè)體工商戶增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)提高到月銷售額或營(yíng)業(yè)額5000到20000元和每次（日）銷售額或營(yíng)業(yè)額300到500元。[03-30 10:02]

[肖捷]據(jù)我了解，目前全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市基本都將起征點(diǎn)提高到了月銷售額或營(yíng)業(yè)額最高標(biāo)準(zhǔn)，也就是20000元；從今年起，小微企業(yè)3年內(nèi)免征包括稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)在內(nèi)的22項(xiàng)行政收費(fèi)。 [03-30 10:02]

[肖捷]另外，為緩解小微企業(yè)發(fā)展中的資金困難，鼓勵(lì)金融企業(yè)加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，我們?cè)诙愂照呱弦蔡峁┝艘恍┲С?。比如說(shuō)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅；金融企業(yè)對(duì)中小企業(yè)貸款的損失準(zhǔn)備金，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營(yíng)業(yè)稅等。[03-30 10:03]

[肖捷]關(guān)于您提到的提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)之后稅收定額是否要調(diào)整的問(wèn)題，我可以明確告訴您，這沒(méi)有必然的聯(lián)系。我們要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不折不扣地落實(shí)好提高起征點(diǎn)的政策，使廣大個(gè)體工商戶切實(shí)享受到國(guó)家稅收優(yōu)惠，絕不能在提高起征點(diǎn)后隨意調(diào)整定額。同時(shí)，我們也希望廣大個(gè)體工商戶依照國(guó)家法律規(guī)定，如實(shí)申報(bào)，依法納稅。[03-30 10:03]

[肖捷]謝謝這位網(wǎng)友的提問(wèn)，您可以登陸所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、撥打12366納稅服務(wù)電話，或者到稅務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)咨詢，具體了解像您這種情況能夠享受到哪些稅收優(yōu)惠政策。[03-30 10:03]

[主持人]是的，我們網(wǎng)友可以通過(guò)電話和登錄網(wǎng)站詳細(xì)了解自己所要知道的信息。[03-30 10:03]

[網(wǎng)友我是風(fēng)]我是北京的一家文化創(chuàng)意企業(yè)，聽(tīng)說(shuō)北京也要繼上海之后實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，請(qǐng)問(wèn)，這項(xiàng)改革對(duì)我們的企業(yè)會(huì)有什么樣的影響？[03-30 10:04]

[肖捷]首先我想說(shuō)明一下，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅是將目前征收營(yíng)業(yè)稅的部分行業(yè)，改為征收增值稅，通過(guò)增值稅具有的抵扣機(jī)制避免重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。[03-30 10:04]

[肖捷]我想告訴這位網(wǎng)友，北京市確實(shí)已經(jīng)提出實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，但是具體的方案目前還沒(méi)有定，現(xiàn)在正在做前期的準(zhǔn)備。如果按照上海市試點(diǎn)的范圍，文化創(chuàng)意類的企業(yè)是包含在內(nèi)的。從今年以來(lái)上海市試點(diǎn)開(kāi)展的情況看，參加試點(diǎn)的文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)一般納稅人當(dāng)中，約有70%的納稅人稅負(fù)都有不同程度的下降。不僅如此，試點(diǎn)的納稅人來(lái)自外省市的訂單也已經(jīng)開(kāi)始增加，這也表明試點(diǎn)相應(yīng)擴(kuò)大了這些企業(yè)的市場(chǎng)空間?？梢哉f(shuō)，試點(diǎn)的積極效應(yīng)還是比較明顯的。[03-30 10:05]

[肖捷]這位網(wǎng)友既然您是文化創(chuàng)意類的企業(yè)，如果北京市將文化創(chuàng)意類行業(yè)納入試點(diǎn)范圍，我個(gè)人覺(jué)得對(duì)您的企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一個(gè)利好的消息。[03-30 10:05]

[主持人]我相信很多文化創(chuàng)意企業(yè)都希望能夠有這樣利好的消息。[03-30 10:05]

[網(wǎng)友 真想說(shuō)說(shuō)]肖局長(zhǎng)，我是一個(gè)煙民，我在商店里看到這些煙貴得嚇人，您覺(jué)得這是不是與征稅有關(guān)呢？[03-30 10:06]

[肖捷]現(xiàn)在有些商品特別是煙、酒以及貴重首飾等奢侈品，價(jià)格高有多方面的原因，國(guó)家對(duì)這些商品征收消費(fèi)稅，是其中一個(gè)方面。消費(fèi)稅不是對(duì)所有的商品都征收，而是對(duì)一些特定的商品作為特殊調(diào)節(jié)征收的一種稅。這樣做的考慮，主要是因?yàn)橐恍┥唐返倪^(guò)度消費(fèi)會(huì)對(duì)人們的健康、社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境造成危害，比如像香煙、酒、鞭炮焰火等，通過(guò)征稅限制這些商品的生產(chǎn)和消費(fèi)，像您剛才提到的香煙，消費(fèi)稅的稅率最高為56%。[03-30 10:06]

[肖捷]一些屬于非生活必需品的高檔消費(fèi)商品，也就是人們通常所說(shuō)的奢侈品，比如說(shuō)貴重首飾、高檔化妝品、高爾夫球、高檔手表、游艇等，對(duì)這些商品征稅，體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的意圖。另一些商品是屬于資源性產(chǎn)品，比如說(shuō)像成品油、實(shí)木地板、木制的一次性筷子等等。國(guó)家為了促進(jìn)資源的合理利用也對(duì)這些商品征稅。[03-30 10:15]

[肖捷]還有一些消費(fèi)品是屬于消耗能源、污染環(huán)境的，比如說(shuō)小汽車和摩托車等等，通過(guò)征稅有助于減少能源的消耗和環(huán)境污染。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策還需要不斷地完善，包括消費(fèi)稅的征收范圍、適用的稅率等等，都有待于進(jìn)行合理調(diào)整。[03-30 10:15]

[主持人]知道三位局長(zhǎng)今天作客中國(guó)政府網(wǎng)，很多網(wǎng)友發(fā)來(lái)問(wèn)題。我們來(lái)看這位網(wǎng)友的問(wèn)題。[03-30 10:16]

[網(wǎng)友公平的心]肖局長(zhǎng)，我在上海工作，月薪幾千元，感到生活壓力很大，但我看到一些人住好房、開(kāi)好車，覺(jué)得差距太大了。你們能想點(diǎn)什么辦法？[03-30 10:17]

[肖捷]中央對(duì)收入分配差距問(wèn)題歷來(lái)高度重視，明確提出要深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。在這方面，稅收是可以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的。按照中央的部署，近些年來(lái)，有關(guān)方面陸續(xù)出臺(tái)了一些力度較大的措施，主要是對(duì)中低收入群體給予更多的稅收優(yōu)惠，降低稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)也加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。我大致歸納了一下，大體上有這么三個(gè)方面。[03-30 10:17]

[肖捷]一是通過(guò)稅制改革調(diào)節(jié)收入分配。近些年來(lái)，我國(guó)先后幾次進(jìn)行了個(gè)人所得稅制的改革。2008年3月1日起，將工資薪金所得個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，也就是大家常說(shuō)的起征點(diǎn)，由1600元/月提高到2000元/月；從2008年10月起，對(duì)儲(chǔ)蓄存款的利息所得暫免征收個(gè)人所得稅；從2011年9月1日起，將工資薪金所得個(gè)人所得稅費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高到3500元/月，降低了中低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大最高稅率45%的覆蓋范圍，加大了對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。[03-30 10:18]

[肖捷]二是通過(guò)完善稅收政策扶持生活困難群體。2008年以來(lái)，國(guó)家相繼延長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限，出臺(tái)鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，并且將大學(xué)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體作為扶持的重點(diǎn)，同時(shí)，進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展，為提高勞動(dòng)者的收入水平提供了稅收政策上的支持。[03-30 10:19]

[肖捷]三是通過(guò)加強(qiáng)稅收征管調(diào)節(jié)高收入。近些年來(lái)，稅務(wù)部門不斷完善征管手段，積極做好對(duì)高收入者和非勞動(dòng)所得的稅收征管工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，針對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅451億元，同比增長(zhǎng)79.2%；針對(duì)利息股息紅利所得征收個(gè)人所得稅600多億元，同比增長(zhǎng)近30%。[03-30 10:19]

[肖捷]應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些政策措施已經(jīng)產(chǎn)生了積極作用，如去年的個(gè)人所得稅改革，工薪所得納稅人有6000萬(wàn)人不用再納稅，月收入38600元以下的稅負(fù)均有所下降，有的每月減稅多達(dá)480元；由于相應(yīng)調(diào)整了個(gè)體工商業(yè)戶的個(gè)人所得稅政策，全國(guó)有900多萬(wàn)個(gè)體戶稅負(fù)下降，平均降幅在40%。[03-30 10:21]

[肖捷]這位網(wǎng)友，您可能注意到，溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出，要深化收入分配制度改革，抓緊制定收入分配體制改革總體方案。作為我們稅務(wù)部門來(lái)講，要按照中央的要求，進(jìn)一步發(fā)揮好稅收的調(diào)節(jié)作用。[03-30 10:21]

[主持人]非常感謝肖局長(zhǎng)。[03-30 10:21]

[網(wǎng)友 一種境界]肖局長(zhǎng)，我的手機(jī)經(jīng)常收到買賣發(fā)票的短信，有時(shí)半夜還有人發(fā)短信，非常煩人，稅務(wù)局能不能管管這事。[03-30 10:21]

[肖捷]首先我向這位網(wǎng)友表示歉意，這種情況確實(shí)存在，這也說(shuō)明我們的工作還有缺憾，需要繼續(xù)改進(jìn)。這種行為擾亂了國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收秩序，必須堅(jiān)決制止。正好今天我們負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的解學(xué)智副局長(zhǎng)也在，下面就請(qǐng)他介紹一下相關(guān)情況。[03-30 10:22]

[稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智]各位網(wǎng)友好，我向各位網(wǎng)友介紹一下我們打擊制售假發(fā)票的情況。這項(xiàng)工作涉及到多個(gè)部門，需要通力合作才能取得實(shí)效。為此，國(guó)務(wù)院成立全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)開(kāi)展整治工作。[03-30 10:22]

[解學(xué)智]稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安等部門加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)控和排查，聯(lián)合查辦了一大批發(fā)票犯罪大案要案。針對(duì)剛才這位網(wǎng)友提出的發(fā)短信息問(wèn)題，我們與通信管理部門合作，加強(qiáng)信息管控，積極開(kāi)展發(fā)票違法信息的監(jiān)測(cè)、認(rèn)定、封堵、跟蹤和查處工作。[03-30 10:23]

[解學(xué)智]各地稅務(wù)機(jī)關(guān)還按照“查稅必查票”、“查賬必查票”、“查案必查票”的要求，對(duì)發(fā)票使用情況進(jìn)行深入細(xì)致的核查，并對(duì)查出的發(fā)票違法等問(wèn)題依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。大家可能比較熟悉有獎(jiǎng)發(fā)票、發(fā)票真?zhèn)尾樵兊确绞?，這也是我們?yōu)楣膭?lì)消費(fèi)者索取發(fā)票、使用真票、抵制假票而采取的措施。同時(shí)，我們還選擇有代表性、有影響力的案件進(jìn)行曝光，威懾不法分子。[03-30 10:24]

[解學(xué)智]通過(guò)采取這些措施，取得了一定成效。2011年，全國(guó)共查處制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票案件近9萬(wàn)件，查獲各類非法發(fā)票近3.5億份，打掉作案團(tuán)伙400多個(gè)，搗毀發(fā)票犯罪窩點(diǎn)4700多個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人5000多名；查處違法受票企業(yè)8萬(wàn)余戶，查補(bǔ)稅收收入約71億元。[03-30 10:24]

[解學(xué)智]下一步，我們將按照“打擊與建設(shè)相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，積極協(xié)同公安、通信管理等部門，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)納稅人非法使用虛假發(fā)票的查處力度。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理信息系統(tǒng)，推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，逐步改進(jìn)現(xiàn)行發(fā)票管理方式，全面提升發(fā)票管理的規(guī)范化、信息化水平，從源頭上提高對(duì)發(fā)票違法犯罪行為的防范和監(jiān)控的能力。[03-30 10:25]

[解學(xué)智]最后，想提醒這位網(wǎng)友，如果您收到這類的信息，可以直接撥打我們的12366這部電話進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)在各省、自治區(qū)、直轄市，我們也設(shè)有專門的舉報(bào)電話。比如您在北京，這個(gè)舉報(bào)電話就是68305827，打這個(gè)電話也可以舉報(bào)涉稅違法信息，我們將會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處。[03-30 10:26]

[主持人]那我們?cè)倏聪乱晃痪W(wǎng)友的問(wèn)題。[03-30 10:28]

[網(wǎng)友 春風(fēng)春雨]肖局長(zhǎng)，我們是到國(guó)外投資的企業(yè)，但對(duì)當(dāng)?shù)囟愂涨闆r不熟悉，稅務(wù)部門能否給我們提供一些幫助？[03-30 10:28]

[肖捷]支持企業(yè)“走出去”，是落實(shí)我國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是稅務(wù)部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為了便于這位網(wǎng)友了解有關(guān)情況，下面我先簡(jiǎn)要介紹一下近年來(lái)我們?cè)谶@方面做的一些工作和采取的有關(guān)措施。[03-30 10:28]

[肖捷]第一，優(yōu)化國(guó)內(nèi)稅收制度，為“走出去”的企業(yè)提供稅收支持。比如說(shuō)，我們明確了境外稅收抵免制度的適用范圍和抵免方法，對(duì)企業(yè)以實(shí)物投資出境的設(shè)備及零部件實(shí)行出口退（免）稅政策，對(duì)外提供有關(guān)勞務(wù)暫免征收營(yíng)業(yè)稅等等。[03-30 10:29]

[肖捷]第二，完善國(guó)際稅收協(xié)定的安排，為企業(yè)在投資國(guó)享受稅收優(yōu)惠提供幫助。我這里有一個(gè)數(shù)據(jù)可以告訴大家，截至到2012年2月底，我們國(guó)家已經(jīng)對(duì)外簽署了90多個(gè)雙邊稅收協(xié)定和2個(gè)稅收安排，基本覆蓋了我國(guó)主要的投資來(lái)源地和對(duì)外投資的目的地。去年通過(guò)執(zhí)行稅收協(xié)定，使企業(yè)享受稅收優(yōu)惠100多億元。[03-30 10:30]

[肖捷]第三，運(yùn)用雙邊磋商的機(jī)制，為“走出去”企業(yè)解決境外稅務(wù)爭(zhēng)端提供維權(quán)服務(wù)。企業(yè)到與我國(guó)簽有稅收協(xié)定的國(guó)家投資或經(jīng)營(yíng)，如果認(rèn)為該國(guó)的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的稅款或者采取的稅收措施與雙方簽訂的稅收協(xié)定的規(guī)定不相符，可以向國(guó)內(nèi)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由國(guó)家稅務(wù)總局與締約國(guó)對(duì)方主管稅務(wù)當(dāng)局進(jìn)行磋商，解決有關(guān)問(wèn)題。通過(guò)上述機(jī)制，我們已經(jīng)成功地解決了多起我國(guó)企業(yè)在境外投資所遇到的涉稅糾紛，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。去年，我們通過(guò)雙邊磋商為納稅人消除雙重征稅負(fù)擔(dān)32億元。[03-30 10:31]

[肖捷]第四，優(yōu)化稅收服務(wù)，為“走出去”企業(yè)提供信息和政策輔導(dǎo)。包括加強(qiáng)稅收政策宣傳，在網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了境外投資稅收的宣傳專欄，為“走出去”的企業(yè)作好稅收服務(wù)。同時(shí)簡(jiǎn)化相關(guān)工作程序，為“走出去”企業(yè)在境外享受協(xié)定待遇提供便利。[03-30 10:32]

[肖捷]下一步，我們將進(jìn)一步健全對(duì)外投資的稅收法律法規(guī)，完善對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)機(jī)制，充分利用國(guó)際稅收交流與合作平臺(tái)，幫助“走出去”的企業(yè)了解投資國(guó)的稅收制度，化解境外投資的稅收風(fēng)險(xiǎn)。[03-30 10:32]

[主持人]是的，要是有一套完善的稅收服務(wù)機(jī)制，對(duì)“走出去”的企業(yè)無(wú)疑是一件好事。[03-30 10:33]

[網(wǎng)友人文123]肖局長(zhǎng)，我是一個(gè)納稅人，在與稅務(wù)局打交道的過(guò)程中，我對(duì)你們的一些做法不太滿意，我想問(wèn)一下通過(guò)什么樣的方式可以向你們反映？[03-30 10:34]

[肖捷]為包括您在內(nèi)的廣大納稅人服務(wù)，是稅務(wù)部門應(yīng)盡的義務(wù)。您對(duì)我們的服務(wù)工作不滿意就可以投訴，這是您的權(quán)利，同時(shí)，我認(rèn)為也是對(duì)我們工作的監(jiān)督與支持，我們十分歡迎。正好，今天我們主管這項(xiàng)工作的宋蘭副局長(zhǎng)也來(lái)了，下面就請(qǐng)她為您介紹一下有關(guān)的情況。[03-30 10:33]

[稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭]各位網(wǎng)友好。稅務(wù)部門一直高度重視納稅服務(wù)工作，將其作為構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要舉措。近些年來(lái)，通過(guò)不斷更新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)手段，健全服務(wù)制度，進(jìn)一步提高了為納稅人服務(wù)的水平。但由于種種原因，工作中難免出現(xiàn)納稅人不滿意甚至損害納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象。為此，2010年1月，我們制定了《納稅服務(wù)投訴管理辦法》，規(guī)定了納稅人投訴的范圍、渠道以及我們內(nèi)部處理的程序。[03-30 10:35]

[宋蘭]剛才這位網(wǎng)友在申報(bào)納稅過(guò)程中，如果遇到不滿意的地方，可以按照這個(gè)辦法的規(guī)定，采取書(shū)面投訴或撥打12366納稅服務(wù)熱線電話等口頭投訴的方式，向稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)部門投訴，我們一定按照有關(guān)程序認(rèn)真處理。我們這樣做的目的就是自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督，及時(shí)查找和糾正我們工作中的不足，更好地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。[03-30 10:36]

[宋蘭]2011年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)共受理納稅服務(wù)投訴8497件，絕大部分都及時(shí)進(jìn)行了處理并回復(fù)了納稅人。2011年納稅人投訴總量比上年減少了2039件，同比下降了19.4%。這說(shuō)明，在社會(huì)各界的監(jiān)督幫助和有關(guān)部門的支持配合下，稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作有了一些改進(jìn)。[03-30 10:36]

[宋蘭]但是，我們也注意到，當(dāng)前納稅服務(wù)工作中還存在著一些亟需解決的問(wèn)題。從投訴內(nèi)容來(lái)看，主要集中在辦稅服務(wù)和損害納稅人合法權(quán)益方面，分別占投訴總量的48.1%和30.3%。這也說(shuō)明，我們辦稅服務(wù)的效率和規(guī)范執(zhí)法的狀況，依然不能滿足納稅人的需求。這里既有服務(wù)意識(shí)淡薄的問(wèn)題，也有辦稅流程復(fù)雜、審批手續(xù)繁瑣的問(wèn)題，還有政策不夠明確、執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。為此，我們將有針對(duì)性地加大工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高稅收?qǐng)?zhí)法、管理和服務(wù)的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，不斷提升納稅人的滿意度。謝謝。[03-30 10:36]

[主持人]我們首先也希望廣大網(wǎng)友能夠支持我們稅務(wù)部門的工作，同時(shí)我們也希望稅務(wù)部門能夠盡量滿足廣大納稅人的合理訴求。同時(shí)也請(qǐng)大家記住12366納稅服務(wù)熱線電話。[03-30 10:39]

[網(wǎng)友挑戰(zhàn)Victor]肖局長(zhǎng)，我是一名企業(yè)辦稅人員，我覺(jué)得現(xiàn)在需要我們報(bào)送的報(bào)表資料還是太多，能不能再減少一些？[03-30 10:46]

[肖捷]這位網(wǎng)友提出的問(wèn)題非常好，這也是我們一直十分關(guān)注的。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面來(lái)看。一方面，依法報(bào)送涉稅資料是稅收法律法規(guī)賦予納稅人的應(yīng)盡義務(wù)，是依法征稅、加強(qiáng)稅收征管的需要；另一方面，精簡(jiǎn)報(bào)表資料，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)盡職責(zé)，需要不斷改進(jìn)、抓出實(shí)效。[03-30 10:47]

[肖捷]近年來(lái)我們?yōu)榇俗隽艘恍┕ぷ鳎璐藱C(jī)會(huì)我也可以舉幾個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。2007年，稅務(wù)總局下發(fā)了關(guān)于清理簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送涉稅資料有關(guān)問(wèn)題的通知，取消辦稅業(yè)務(wù)31項(xiàng)，減少報(bào)送的主表資料18張，報(bào)送份數(shù)195份，附列資料375項(xiàng)。同時(shí)我們還要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，清理簡(jiǎn)并本級(jí)要求納稅人報(bào)送的涉稅資料。2009年以來(lái)，稅務(wù)總局結(jié)合深化稅收征管制度改革，開(kāi)展簡(jiǎn)并稅務(wù)事項(xiàng)、流程和表單的業(yè)務(wù)創(chuàng)新研究，初步提出了進(jìn)一步簡(jiǎn)并和清理的方案。[03-30 10:49]

[肖捷]在精簡(jiǎn)報(bào)表資料的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還不斷拓展辦稅服務(wù)渠道，大力推行網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、同城通辦以及“免填單”等服務(wù)方式，積極開(kāi)展國(guó)稅局、地稅局的聯(lián)合辦稅，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，努力提升為納稅人服務(wù)的水平。[03-30 10:49]

[肖捷]對(duì)您提出的希望再減少一些報(bào)表資料的問(wèn)題，我們也正在考慮如何繼續(xù)做好這方面的工作?；鞠敕ㄊ牵杭訌?qiáng)信息共享，充分利用現(xiàn)有信息資源，全面清理并取消要求納稅人重復(fù)提供的涉稅資料，做到一次采集、多次使用。重點(diǎn)清理申報(bào)表無(wú)效和重復(fù)數(shù)據(jù)欄目，整合附報(bào)資料，探索實(shí)行綜合申報(bào)表。在納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)時(shí)，不得要求納稅人重復(fù)提供已存入稅收征管信息系統(tǒng)的各項(xiàng)信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅收分析等工作時(shí)，不得要求基層和納稅人重復(fù)報(bào)送相關(guān)報(bào)表和涉稅信息，確有需要時(shí)，應(yīng)由歸口負(fù)責(zé)部門審核后統(tǒng)一下達(dá)。同時(shí)還要積極推行無(wú)紙化辦稅，在電子資料具備法律效力的前提下逐步取消紙質(zhì)資料報(bào)送。[03-30 10:50]

[肖捷]這位網(wǎng)友的提問(wèn)對(duì)我們的工作也是一個(gè)有力的推動(dòng)。謝謝。[03-30 10:53]

[網(wǎng)友 fuqianghao]關(guān)聯(lián)企業(yè)企業(yè)之間無(wú)息借款，如果按照同期銀行貸款利率核定利息收入按金融業(yè)稅目交營(yíng)業(yè)稅的話，不符合《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》中第十條規(guī)定的“負(fù)有營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)的單位為發(fā)生應(yīng)稅行為并收取貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益的單位”。關(guān)聯(lián)企業(yè)無(wú)息貸款實(shí)際上并沒(méi)有收取利息貨幣，所以我認(rèn)為不應(yīng)該按金融保險(xiǎn)業(yè)繳納應(yīng)計(jì)未計(jì)利息的營(yíng)業(yè)稅，我的理解是否正確？[03-30 10:53]

[主持人]我看這位網(wǎng)友研究得還挺細(xì)致的。[03-30 10:54]

[肖捷]正如主持人剛才所講的，這位網(wǎng)友研究得確實(shí)很細(xì)致。按照現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有償提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人是營(yíng)業(yè)稅納稅的義務(wù)人。有償是指取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益。因此，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間無(wú)息借款，如果貸款方未收取任何貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益形式的利息，則貸款方的此項(xiàng)貸款行為不屬于營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅行為，也就是說(shuō)不征收營(yíng)業(yè)稅。如果沒(méi)有收取利息貨幣，但收取了其他形式的經(jīng)濟(jì)利益，那也要征收營(yíng)業(yè)稅。我的回答是否能夠讓您滿意？[03-30 10:54]

[主持人]好的，我想這位網(wǎng)友應(yīng)該會(huì)滿意您的回答。[03-30 10:56]

[網(wǎng)友 Fzzcs]小額貸款公司是否適用《關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策的通知》、國(guó)家稅務(wù)總局2010年第23號(hào)公告、《關(guān)于延長(zhǎng)金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失稅前扣除政策執(zhí)行期限的通知》三個(gè)文件中有關(guān)稅收政策規(guī)定的問(wèn)題。想請(qǐng)肖局長(zhǎng)給我們解答一下。[03-30 10:56]

[肖捷]這位網(wǎng)友提出的問(wèn)題也是一個(gè)很具體的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題涉及到的三個(gè)文件都是針對(duì)金融企業(yè)制定的企業(yè)所得稅政策規(guī)定。關(guān)于小額貸款公司是否比照?qǐng)?zhí)行的問(wèn)題，我們也曾經(jīng)考慮過(guò)。對(duì)金融企業(yè)在稅收上給予一些特殊政策，主要是基于金融企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及政府對(duì)其監(jiān)管的要求，比如在風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取、企業(yè)會(huì)計(jì)制度等方面，國(guó)家對(duì)其都有特殊的規(guī)定。小額貸款公司雖然也從事貸款業(yè)務(wù)，但國(guó)家有關(guān)部門還未按照金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。所以，沒(méi)有將小額貸款公司納入金融企業(yè)范圍，適用相應(yīng)的稅收政策。[03-30 10:58]

[肖捷]小額貸款公司是否適用金融企業(yè)相應(yīng)的稅收政策，下一步我們將根據(jù)國(guó)家對(duì)小額貸款公司具體監(jiān)管情況的變化，適時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整。同時(shí)，我們也將積極配合有關(guān)部門，研究小額貸款公司相關(guān)的管理政策。[03-30 10:59]

[主持人]非常感謝肖局長(zhǎng)為我們的解讀，今天的訪談?dòng)捎跁r(shí)間關(guān)系回答網(wǎng)友的問(wèn)題就到這里，非常感謝廣大網(wǎng)友的參與，沒(méi)有回答完的問(wèn)題我們也會(huì)請(qǐng)相關(guān)部門關(guān)注。再次感謝三位局長(zhǎng)作客中國(guó)政府網(wǎng)。最后，三位嘉賓有沒(méi)有什么話與我們網(wǎng)友交流一下？[03-30 11:01]

[肖捷]謝謝主持人，我們?cè)俅胃兄x廣大網(wǎng)友對(duì)稅收工作的關(guān)心和支持。由于今天的時(shí)間有限，網(wǎng)友提出的問(wèn)題，有些還沒(méi)有來(lái)得及回答。我們將以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將沒(méi)有回答的這些網(wǎng)友所提出的問(wèn)題，在我們國(guó)家稅務(wù)總局的網(wǎng)站上予以回復(fù)。謝謝大家。[03-30 11:03]

[主持人]謝謝，謝謝大家。也感謝廣大網(wǎng)友，我們的訪談到此結(jié)束，再會(huì)。[03-30 11:04]

來(lái)源：人民網(wǎng) 編輯：鄧京荊