中國發展經濟學之父張培剛曾講過“牛肚子”理論:他下放農村放牛時,牛陷進泥坑拉不出來。農民兄弟搬來一塊門板,往牛肚子下面一墊,牛肚子受力,后腿一蹬,輕松躍出。
在我國區域發展的版圖上,“牛肚子”就是中部地區,需要戰略支點“給力”。面對國際國內復雜的經濟形勢,面對承接沿海產業轉移,面對外需拉動為主轉向內需拉動為主的有利機遇,努力推進科學發展、跨越式發展,加快構建促進中部崛起的重要戰略支點,是中央對湖北的囑托,也是時代對湖北的呼喚。
“十一五”以來,湖北省GDP年均增長13.9%,高于全國平均水平2.7個百分點,多年來增速居中部第一。
“一主兩副”打造省域經濟三核驅動“金三角”
[專家觀點]“如果以武漢市為鳳頭,以宜昌和襄陽兩個副中心城市為兩翼展開,湖北經濟的大格局就拉開了。”——國家發改委宏觀經濟研究院研究員常修澤
歷史不會忘記這樣一幕。2003年,時任武漢市市長的李憲生在全國“兩會”上發問:“武漢在哪里?”這是武漢的思考,發問的背后,也是武漢深深的失落。
過去的5年來,武漢的定位日漸清晰。2007年,“武漢城市圈”獲批國家“兩型”社會綜合配套改革試驗區;2009年,東湖高新技術開發區成為國家第二個自主創新示范區;2010年,武漢新一輪規劃獲國務院批復,明確武漢為中部地區的中心城市;2011年,武漢提出建設國家中心城市的總體戰略。
5年來,武漢GDP從3000億元起步,去年達6756億元,連續超越5個副省級城市,在全國15個副省級城市中躍升至第5位。
近年來,武漢掀起史上最大規模城市建設,每年基礎設施投資超千億元。武廣高鐵拉近了中部與珠三角的時空距離,天河機場邁入千萬人次機場行列。今年底中部第一條地鐵線將在武漢通車,至2017年每年開通一條地鐵線……
武漢是支點中的支點,但僅僅一個武漢市還不足以提供足夠的支撐。湖北省決定把宜昌、襄陽作為兩個省域副中心城市發展,與武漢相互呼應,形成“一主兩副”的鼎足發展格局。
湖北省委、省政府連續在武漢、宜昌、襄陽召開支持發展的現場辦公會。目前襄陽市委書記、宜昌市委書記分別由省委常委擔任。兩個省域副中心城市迎來了前所未有的發展機遇。
7月,襄陽晶晶電氣有限公司董事長劉春玲向市工商局提出股權變更申請:增加注冊資本金450萬元。增加投資緣于襄陽市出臺的“六零”新政:投資主體零限制、名稱登記零門檻、注冊資金零首付、經營范圍零束縛、注冊登記零收費、審批發照零障礙。
為此,襄陽市級財政去年拿出1400萬元為市場主體注冊收費埋單,今年預計要掏3000萬元。今年上半年,襄陽五類市場主體新增2.7萬多戶,同比增72.38%。產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽,襄陽正在朝著現代化區域中心城市的更高目標邁進。
在水電之都宜昌,千億級大園區、千億級大產業和億噸級大港口等工程正在火熱建設中。三峽全通、南玻光伏、納米新材料等企業紛紛搶灘落戶,構建“沿江萬億經濟走廊”。
2011年,宜昌市GDP首次超2000億元,達到2140.69億元,在湖北省內僅次于武漢,位居第二,在全省的經濟比重提高至11.5%。
“一主兩副”之外,還有荊門“中國農谷”、荊州“壯腰工程”、鄂州綜合改革示范區、黃石資源枯竭城市轉型等戰略建設,湖北17個市州圍繞“構建中部崛起重要戰略支點”這個“一元”,呈現出“多層次戰略”。從“謀一域”到“謀全局”,湖北區域經濟梯度推進和競相跨越的態勢已然形成,富強湖北、創新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設邁出堅實步伐。
[記者點評]光有一個點,構不成一個穩定的支撐。通過多點的區域帶動,才能真正構成戰略支點。“一主兩副”是構建支點建設發展極帶動戰略,三核驅動共推區域發展才能使湖北真正一展雙翼,鳳鳴九天。
“產業第一,企業家老大”營造黃金增長“大氣場”
[專家觀點]“湖北在變,思想在解放,胸襟更寬廣。省委主要領導會見湖北經濟年度人物特別請企業家坐前排,雖是細節,足顯胸懷。”——全國政協委員、武鋼高級工程師袁偉霞
從企業與政府雙方接觸到簽約,僅用了30天;從正式簽約到奠基開工,僅用了60天;從開工到首條生產線投產,僅用了6個月。宜昌三峽全通涂鍍板股份有限公司在不到半年時間建成投產,成為全球最大的超薄涂鍍板生產基地,去年年銷售收入183億元。
為什么能這么快?公司董事長梁士臣說:“主要是政府帶著感情、帶著真情做工作。”
企業家坐在前排,省領導則全部站到了后排。這樣照相多次在湖北上演已成“規矩”。“產業第一,企業家老大”,已成為一種要求和共識。“湖北大氣場”的集聚力不斷增強。湖北也成為越來越多大企業新的起跑點。
8月27日,在武漢市江夏區湯遜湖畔一條名為“騰訊大道”的市政路正式開通。騰訊無線互聯網技術研發總部也在此奠基,項目總投資10億元。
騰訊公司董事會主席馬化騰說:“我們看好武漢的發展潛力,在移動互聯網發展迅猛、全球互聯網企業感受到壓力的時刻,期待在武漢壯大‘移動互聯網’產業,成為騰訊的新增長點。”
5月,聯想集團投資50億元,在武漢建移動智能終端生產基地。東風汽車有限公司與襄陽市就英菲尼迪國產項目舉行簽約儀式。湖北成為繼北美之后全球第二個英菲尼迪海外工廠。
5月25日,“民企攜手湖北、共促中部崛起”大會在武漢召開,800多位民營企業家在鄂集中簽約項目302個,簽約總額6423.9億元。這群對市場最為敏感的民營企業家對中部市場和湖北潛力做出了自己的判斷。
6月,投資70億元的上海通用武漢生產基地正式開工建設。從投資意向接觸到最終奠基,僅僅用了160天,上海通用落戶創造了武漢工業項目落戶的新速度。“先前,還怕你們趕不上我們要求的速度;現在看來是我們跟不上。”上海通用相關負責人感嘆。
談起這個項目,武漢市江夏區金港新區辦事處黨委書記王駑說,湖北省委、省政府武漢現場辦公會上,關于提振精神區位的講話對他觸動很大。“激情、干勁、努力、站位決定經濟發展的層次、效果。”
區域發展的生動實踐表明,大凡發展快的地方,要么是先進的發展文化激活了原本豐富的資源稟賦,要么是強烈的發展追求和良好的發展氛圍吸引和聚集了外部的發展要素。
湖北省委書記李鴻忠說,氣場看不見摸不著,卻比真金白銀更寶貴。它是“力場”,激發向心力,讓干部群眾心往一處想、勁往一處使。它是“磁場”,提升城市魅力,吸引更多企業家、更多資源要素向湖北聚集。
[記者點評]經過湖北“打基礎管長遠”多年的積蓄,改革行政審批流程,治庸問責整肅干部作風,樹立政府給企業當保姆的理念,營造出空前良好的投資環境。影響力,吸附力,集聚力,爆發力,強有力的“湖北氣場”正在形成,蓄勢勃發,中氣十足。
“長江中游城市集群”開啟中部經濟地理“新板塊”
[專家觀點]“加快構建長江中游城市集群,打造中國經濟發展的‘第四極’,不僅有利于促進中部地區崛起和長江流域經濟帶開發,而且對帶動中國東、中、西部協調發展有重要意義。”——武漢大學黨委書記李健
學分互認,教師互聘,圖書館資源共享,8月21日,江西、湖南、湖北三省教育在武漢簽署教育合作協議,積極推進長江中游城市集群區域教育合作交流。
根據合作協議,贛湘鄂將發揮各省教育的比較優勢,打破行政區劃的界限,鼓勵高等學校開展聯合辦學、課程互選、學分互認、教師互聘、學生訪學、學科共建等多種形式的校際交流與合作。
在醫療衛生方面,湘鄂贛三省簽訂協議,建立新農合患者異地就診協同管理機制,努力實現跨省即時結算報銷。此舉為三省農民異地就醫帶來民生實惠,更為“2015年初步實現醫保跨省結算”的全國改革打開突破口。
在長江中游,武漢、長沙、南昌三大城市群山水相連、人文相近、經濟相融。湖北的武漢城市圈、湖南長株潭城市群、江西鄱陽湖生態經濟區的發展均已初具規模。
湖北省長王國生說,中部的崛起,區域的協調發展,產業的梯度轉移,都期待這一區域成為中國經濟發展新的增長極。順應發展趨勢,湖北積極推動,與江西、湖南攜手,將以武漢、長沙、南昌為核心,通過整體規劃和集成,形成跨省域的經濟一體化城市集群,打造經濟增長“中三角”。
2月10日,湘鄂贛在武漢簽訂《加快構建長江中游城市集群戰略合作框架協議》,正式開啟“中三角”建設的序幕。此后,從交通到商務,從旅游到科技,從農業到知識產權,從文化演出到衛生,短短7個月來,三省密集簽署十多項合作協議。
合作凝聚人氣,互贏共進,形成了“1+1+1>3”的效應。中三角演藝聯盟成立,演藝節目不斷豐富。湖北黃梅縣小池鎮納入江西省九江城市發展規劃。三省共建綜合交通運輸示范區,排出時間表,共同打通13條省域斷頭路。
“如果把中國比作一架飛機,長三角、珠三角、環渤海是三個強力引擎,但是飛機要想飛得穩,引擎的分布還要合理。”武漢大學黨委書記李健認為,應該在廣闊的內陸地區,打造動力強勁的新引擎。
全國人大常委會委員、經濟學家辜勝阻說,隨著城鎮化進程的推進,特別是沿海地區進入經濟下行周期,需要尋找新的經濟增長極。中部地區正在積極謀劃的經濟一體化城市群,或將成為三大城市群之后,中國未來新的增長極。
目前,湖南的岳陽市、江西的九江市、湖北的咸寧市已經簽訂區域合作框架協議和區域旅游合作協議,為三地經濟互融、交通互聯、產業互接、旅游互拓、市場互動等提供了廣闊的發展平臺。“小三角”成為“中三角”的先行區。
專家認為,“小三角”產業互補,完全可以實現錯位發展,資源共享,取長補短。三市在各自城市群中都屬于邊緣城市,共推“小三角”建設有助于占位“中三角”中心地帶,有利于形成要素資源聚集的“加法”效應,盤活區域市場資源,形成發展磁極,實現互利共贏。
[記者點評]“串珠成盤,握掌成拳”。中國已進入城市群主導區域經濟發展的時代。長江中游城市集群理應成為我國中部崛起的支撐點和杠桿,引領和帶動中部地區崛起,支撐并推動中國經濟的新一輪持續穩定快速增長。