（來源：人民日報海外版）

在沉寂一段時間之后，歐盟航空“碳排放稅”之爭又進(jìn)入人們的視野。歐盟要求航企為碳排放交易體系提交碳排放數(shù)據(jù)的6月中旬“大限”將至，中國、印度多家航空公司態(tài)度依然堅決，表示不妥協(xié)。

2008年，歐盟單方面立法，規(guī)定從2012年1月1日起把航空業(yè)納入碳排放交易機(jī)制，歐盟可對所有進(jìn)出歐洲國家機(jī)場的航班征收碳排放稅。這一機(jī)制一推出就飽受爭議，遭到美國、中國、俄羅斯等多個國家的強(qiáng)烈反對，多家歐洲航空公司也對此表示異議。但由于歐盟態(tài)度強(qiáng)硬，目前已有超過1000家歐盟及其他國家的國際航空公司提交了數(shù)據(jù)。

5月15日，歐盟氣候行動專員康妮·赫澤高在布魯塞爾表示，8家中國航空公司和2家印度航空公司如果在6月中旬前依舊拒不合作，可能面臨懲罰。一場貿(mào)易對抗可能一觸即發(fā)。

雖然歐盟征收航空碳排放稅的初衷是為了減少碳排放，但是歐盟通過單方面的立法來對其他國家飛往歐盟的航班征收碳排放稅，這一做法違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》中關(guān)于發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家所負(fù)共同但有區(qū)別的責(zé)任。

而且深入分析，人們會發(fā)現(xiàn)歐盟在呼吁減少碳排放后面打的小算盤。歐盟一方面欲憑借機(jī)制和立法等優(yōu)勢來主導(dǎo)全球未來綠色發(fā)展的話語權(quán)，另一方面是通過強(qiáng)征航空碳稅增加域外航空業(yè)的成本來減緩歐洲航空業(yè)競爭壓力。

實際上，征收碳排放稅會直接提高航空公司運營成本；如果爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，也會給本已深陷危局的航空業(yè)雪上加霜，歐洲航空公司會首當(dāng)其沖。根據(jù)國際航協(xié)的數(shù)據(jù)，受歐債危機(jī)的拖累，預(yù)計今年全球航空業(yè)將出現(xiàn)連續(xù)第二年盈利下滑。今年航空業(yè)預(yù)計將實現(xiàn)凈利潤30億美元，凈利潤率僅0.5%；其中，歐洲航空公司預(yù)計將虧損11億美元。

歐盟也很清楚打貿(mào)易戰(zhàn)的后果。5月23日，歐盟航空與國際運輸政策司司長馬修·鮑德溫表示：“我們不打算為此與任何一方打貿(mào)易戰(zhàn)，這樣對各方都不利，唯有相互協(xié)作才符合國際航空業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)。”

而航空業(yè)的碳排放量占全球人為碳排放總量的2％，面對日益嚴(yán)峻的氣候問題，在對歐盟單邊主義說“不”的同時，也需要人們拿出可行的方案。在6月11日舉行的第68屆國際航空運輸協(xié)會年會上，國際航空運輸協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，正推動國際民航組織為航空運輸業(yè)制定統(tǒng)一的全球市場措施，全球性的碳排放交易計劃有望明年推出。

畢竟，執(zhí)意執(zhí)行單邊的碳排放交易計劃并不是解決之道。歐盟應(yīng)盡快采取有助于緩和局勢的措施，進(jìn)行更多的磋商，通過全球談判尋找解決方案。

來源：人民日報海外版   編輯：許銀娟