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“淘寶反腐”之思:民營企業如何反腐敗?

2012-05-11 09:49:40 來源:解放日報
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企業反腐招數之三:

立體、完整的反腐體系

在復旦大學企業管理系主任蘇勇看來,“在現階段的電商領域,淘寶已經成為非常強大、少有對手的企業,集中的權力為‘尋租’提供了可能。這次淘寶腐敗案的曝出,可視作權力‘尋租’的最好注釋。”從某種程度上說,淘寶個別員工腐敗的發生和披露,對于眾多新興產業、企業而言,具有一種普遍意義。

“冰凍三尺非一日之寒。”蘇勇建議,“淘寶的調整應從制度與員工兩方面著手,員工若也能定期輪崗、加強監察,效果可能會更好。”據透露,在淘寶內部,關鍵崗位的輪崗機制已經在執行,甚至廉正部員工也要執行輪崗。

其實,在反腐方面,國外企業的做法也許可以借鑒。如西門子公司近年致力打造的“合規管理體系”——2006年西門子被控參與一系列賄賂事件后,該企業進行了為期5年、分3階段的諸多主動性制度建設:一面任命獨立調查機構和外部顧問來清查問題,一面建立內部合規體系、制定諸多合規政策,如銀行賬戶統一管理,還對內部監控出臺詳細的監管手冊,內容涉及100多項,西門子合規官經常采用抽查方式確認規定是否被落實,每項評估都會用日常表格形式體現。

此外,西門子在內部建起合規幫助臺,支持150種語言。無論員工還是合作伙伴,都可以隨時舉報,及時解答,企業管理層的年終獎勵也與合規績效掛鉤,并與世界銀行合作開展總投入達1億美元的廉潔聯合行動資助反腐項目。

對很多成長中的中國民營企業來說,反腐則是新課題,若不及時建立完善有效的內部管控機制和反商業賄賂機制,丑聞一旦大規模爆發,企業很可能毀于一旦。

對此,邵曉鋒認為,要從根本上解決內部貪腐問題,不是一招一式就能夠見效的,需要一套完整的體系來持續不斷地防范。使命和價值觀主要解決員工主觀上的問題,而一個開放、透明的商業模式能夠在最大限度上減少腐敗滋生的土壤,制度流程和打擊懲罰機制則用來提高犯罪的成本,最終以打促防。

思考

民營企業“反腐”還需以公共制度推進

此次淘寶主動揭開黑幕,震動頗巨。但也有人疑惑:既然是內部員工的腐敗,企業如何既當運動員又當裁判員?

上海申道律師事務所律師楊鄒華介紹,對于涉案的淘寶工作人員,一般會以“非國家工作人員受賄罪”進行審判,量刑一般處以5年以下有期徒刑或者拘役;情況嚴重,則會處以5年以上有期徒刑并可處以沒收財產,但不會超過有期徒刑的最高刑期15年。

“這可能是部分人腐敗有恃無恐的原因之一。”楊律師認為,我國現行的法律體系,對國有企業與非國有企業在相關案件處理中確實存在差別對待的情況。“對國家工作人員的行為,我國設定了貪污罪、受賄罪、行賄罪等;對非公人員類似行為則主要有職務侵占罪、非國家工作人員受賄罪等。二者最大區別是量刑差異:受賄罪情況特別嚴重的可處死刑,并處沒收財產;而非國家工作人員受賄罪的最高刑期為5年以上有期徒刑(有期徒刑最高為15年)并沒收財產。”

也就是說,我國對公共財產的保護更為周全,對公職人員的要求也更嚴厲。全國人大代表、華峰集團董事局主席尤小平曾在全國兩會上,提出一份推進民營企業預防和懲治腐敗體系建設的提案。在他看來,非公有制經濟飛速發展,已迫切需要國家完善反腐敗法律體系建設,將民營企業納入全社會懲治和預防腐敗體系,發揮紀檢、檢察及公安等專業部門作用,幫助民企堵漏建制,及時查辦民營企業管理人員貪污賄賂等活動,這是促進民企健康發展的重要條件。

反腐利器是更具針對性的法律法規。“政府對民營企業的幫助扶持,絕不僅僅是在減稅、投資上,更重要的是幫助企業健康成長,賺取陽光利潤。”蘇勇表示,“在宏觀經濟層面及時關注各個行業,制定和完善可覆蓋各種情況發生的法律法規;不斷考量應對新問題,都應是政府的重要工作內容。”

讓蘇勇印象深刻的,是香港廉政公署的經驗。“很多人還不知道,廉政公署內有一個預防犯罪處,主要工作就是協助商業機構制定、監管各類風險機制、犯罪機制,預防企業商業賄賂行為發生,開展各種講座、論壇,送法上門,幫助企業建起事先防范腐敗的防火墻。這種做法,很值得我們借鑒。”

數年前哈佛商學院教授德伯拉·帕斯在《從海盜船到黑色直升機》一書中寫道,“當技術發展走在政府管制和市場前面,至少有一段時間無規則可循……最終,不可避免地,連牛仔都意識到他們需要規則:產權規則、協作規則、競爭規則,于是原先的先驅者們求助于政府,說服政府制定規則,為下一次革新浪潮搭建舞臺。”

如今,類似的情景,已經到來。

來源:解放日報   編輯:許銀娟

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