一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)企利潤(rùn)分紅成為輿論熱議的一個(gè)話題。這需要我們回顧一下三十多年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的歷程，并有針對(duì)性地提出解決方案。

1978年10月，以四川省6家國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)”為起點(diǎn)，拉開(kāi)了國(guó)有企業(yè)改革的序幕。成長(zhǎng)于計(jì)劃體制的國(guó)有企業(yè)，在步入市場(chǎng)化改革的進(jìn)程之后，一直在困境中探索成長(zhǎng)。

在困境中成長(zhǎng)和突圍的國(guó)有企業(yè)，有相當(dāng)數(shù)量退出市場(chǎng)。“困難”、“發(fā)展得不好”，一直是貼在國(guó)有企業(yè)身上的標(biāo)簽。面對(duì)困境，國(guó)有企業(yè)在尋找與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制與機(jī)制中前行，沒(méi)有將自己的處境歸罪于改革開(kāi)放中不斷發(fā)展壯大的非公有制經(jīng)濟(jì)。始于1998年的三年改革脫困是國(guó)有企業(yè)擺脫困境的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)在探索中明確了改革的目標(biāo)，那就是建立以公司制、股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度，從而使自己找到了一條通向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路。同時(shí)，三年改革脫困使多年來(lái)積累的各種矛盾得到比較有效的解決。

2003年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立，使國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展在監(jiān)管體制上有了保障。從此，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期。此時(shí)，國(guó)有企業(yè)由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的弱者，變成了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，企業(yè)盈利水平也在不斷提高。

在三年脫困中，作為一項(xiàng)脫困政策，國(guó)有企業(yè)終止上交利潤(rùn)。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)根本就沒(méi)有利潤(rùn)可交。現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，盈利水平提高，因此國(guó)有企業(yè)上交利潤(rùn)的問(wèn)題被重新提出來(lái)，例如實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、將國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)充實(shí)社會(huì)保障基金等，甚至有人提出直接向全國(guó)人民按人分發(fā)紅利。

一個(gè)企業(yè)理應(yīng)向投資者分紅，這是企業(yè)對(duì)其占有的資本金資源付費(fèi)的需要。分紅的收入來(lái)自于企業(yè)的利潤(rùn)。利潤(rùn)是否用于分紅或多少用于分紅，這需要全面地分析與判斷，因?yàn)槔麧?rùn)必須要有相當(dāng)一部分用于企業(yè)的發(fā)展或者說(shuō)完成自身的使命。

例如，中石油、中石化、中海油要保證國(guó)家的成品油安全供應(yīng)；十大軍工企業(yè)則要為國(guó)防建設(shè)提供領(lǐng)先的裝備；中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通要確保國(guó)家通信安全暢通并為人們提供便利的通信服務(wù)；電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的電力供應(yīng)。其他分布在各行業(yè)的國(guó)有企業(yè)也承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大使命。要完成好這些使命，履行好它們的職責(zé)，就必須有相應(yīng)的財(cái)力來(lái)保證，這部分財(cái)力只能來(lái)自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的利潤(rùn)。如果不考慮企業(yè)發(fā)展的需要，更多地強(qiáng)調(diào)將企業(yè)的利潤(rùn)用于分紅，則必然會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展能力，影響企業(yè)完成自身的使命。

當(dāng)我們提出國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分紅時(shí)，實(shí)際上是在做一個(gè)選擇題。如果說(shuō)增加國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分紅，國(guó)有企業(yè)目前的良好狀態(tài)不會(huì)改變，那么這當(dāng)然是一個(gè)好的選擇。問(wèn)題是，如果國(guó)有企業(yè)的狀態(tài)將會(huì)變差，那么增加分紅的選擇就要慎重。另外，相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)，盈利水平不一，承擔(dān)的使命和發(fā)展的任務(wù)大不相同，就上交紅利而言，也要針對(duì)不同企業(yè)確定不同的上交水平。

面對(duì)國(guó)有企業(yè)近年來(lái)不斷上升的盈利水平，一部分人質(zhì)疑：利潤(rùn)去哪兒了？這需要國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步增加透明度，做到既對(duì)監(jiān)管部門有交代，也對(duì)社會(huì)公眾有交代。

來(lái)源：人民網(wǎng) 編輯：馮媛