中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：2010年3月10日9時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，16位委員代表作大會(huì)發(fā)言。

　　[全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部部長(zhǎng)張化本]我和蔡耀軍委員聯(lián)合發(fā)言的題目是《加大行政信息公開(kāi)與監(jiān)督力度》。　

　　政府信息公開(kāi)是落實(shí)公民知情權(quán)的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、提高政府決策民主化和科學(xué)化水平的重要途徑，是增進(jìn)公民對(duì)政府信任、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀需要，是提高政府工作透明度、建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的迫切要求。

　　《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布，曾引起公眾很大反響和期望。然而《條例》實(shí)施以來(lái)，政府信息公開(kāi)的狀況卻不太如人意。主要表現(xiàn)為：一是某些政府官員不是把信息公開(kāi)作為自己應(yīng)該履行的義務(wù)，而是把信息公開(kāi)不公開(kāi)當(dāng)成自己的權(quán)力。二是普遍存在公民知道或容易知道的就公開(kāi)，公民不知道或不容易知道的就不公開(kāi)的現(xiàn)象。如很多政府網(wǎng)站僅僅公布一些法律法規(guī)；又如各級(jí)政府在人代會(huì)上的“財(cái)政預(yù)決算報(bào)告”都是基于大類科目上的粗線條預(yù)決算數(shù)據(jù)，而人大代表對(duì)政府財(cái)政行為進(jìn)行有效監(jiān)督的二、三級(jí)科目數(shù)據(jù)并未公開(kāi)。三是一些地方存在“過(guò)濾公開(kāi)”或虛假公開(kāi)的現(xiàn)象。如在一些“應(yīng)急性事件”中，存在政府信息披露不及時(shí)甚至遮掩真相的情況。四是一些地方政府信息公開(kāi)缺乏落實(shí)機(jī)制，接到公民信息公開(kāi)申請(qǐng)后不知如何回復(fù)，往往讓事情不了了之。五是《保密法》成了不公開(kāi)信息的重要理由。有的地方保密文件泛濫，甚至連向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的文件也要加密。

　　為落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，提出以下建議：

　　一是制定《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施細(xì)則。明確將政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)放在與公眾利益聯(lián)系度高的民生問(wèn)題（如就業(yè)、社保、醫(yī)改、教育、住房等）和公眾關(guān)注度高的政府行政成本問(wèn)題（如公車使用、公款招待、公費(fèi)考察等）上，并設(shè)立公開(kāi)信息解釋答疑機(jī)制，使該信息便于公眾理解。

　　二是把現(xiàn)有的政府規(guī)章、行政法規(guī)上升為國(guó)家和地方的法律。綜合現(xiàn)行的《保密法》、《檔案法》和《條例》的相關(guān)內(nèi)容，制定統(tǒng)一的《信息公開(kāi)法》。一方面，避免現(xiàn)行法律法規(guī)之間的沖突，在法律層面解決“公開(kāi)”與“保密”的界限，落實(shí)“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)為例外”的要求；另一方面，使之具有強(qiáng)制執(zhí)行力，提高政府工作人員有關(guān)政府信息必須公開(kāi)的法律意識(shí)，保障廣大公眾了解政府信息的知情權(quán)。

　　三是把信息公開(kāi)納入干部的績(jī)效考核機(jī)制。制定可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干部的信息公開(kāi)意識(shí)，明確對(duì)不公開(kāi)、拖延公開(kāi)、阻撓公開(kāi)或虛假公開(kāi)行為的處罰條款，使信息公開(kāi)真正落到實(shí)處。

　　四是建立完善政府行政信息公開(kāi)的監(jiān)督體系。第一，人大監(jiān)督。各級(jí)人大成立專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)政府行政信息公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出評(píng)估意見(jiàn)。第二，民主監(jiān)督。政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、公眾可以向政府相關(guān)部門(mén)就行政信息公開(kāi)的有關(guān)問(wèn)題提出要求或建議，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)予答復(fù)。第三，媒體監(jiān)督。媒體可就政府行政信息公開(kāi)情況進(jìn)行報(bào)道，提出詢問(wèn)與建議，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)予說(shuō)明與答復(fù)。

　　五是完善信息公開(kāi)的司法救濟(jì)制度。對(duì)于應(yīng)該公開(kāi)而不公開(kāi)的行為，當(dāng)事人有權(quán)提起訴訟；對(duì)于因拒絕公開(kāi)而給公民造成損失的，當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家賠償。

　　加強(qiáng)民主監(jiān)督、擴(kuò)大人民民主是促進(jìn)社會(huì)廣泛參與、建設(shè)和諧社會(huì)的重要條件。作為和諧社會(huì)建設(shè)主體的廣大社會(huì)公眾享有知情權(quán)，是其行使民主監(jiān)督權(quán)利的重要前提。只有加大行政信息公開(kāi)與監(jiān)督力度，讓全社會(huì)都能知曉政府作為并監(jiān)督和評(píng)價(jià)政府，才能真正實(shí)踐“為人民服務(wù)”的理念，才能真正將“人民當(dāng)家作主”落到實(shí)處。

    來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：諶融