中國日報網(wǎng)消息：全國人大代表韓德云連續(xù)5年遞交相關議案，過去4年，中紀委對這份議案的答復在逐漸變化，從最初的“條件尚不成熟”，到“正在積極開展工作”。

    作為反腐利器，官員財產(chǎn)申報在“兩會”的場內(nèi)場外都是熱點。“兩會”期間，網(wǎng)民天乙繼去年之后，第二次在網(wǎng)上公布了自己的家庭財產(chǎn)狀況與收支明細，目的是“倒逼”官員財產(chǎn)公示。“兩會”場內(nèi)，全國人大代表韓德云正準備第5次遞交議案，建議制定公務員財產(chǎn)申報法，推動官員財產(chǎn)申報的制度化。

    第5次提財產(chǎn)申報 每年一點進展

    從2006年開始，韓德云每年來北京參加全國“兩會”，都會遞交一份建議制定公務員財產(chǎn)申報法的議案。今年，他準備繼續(xù)提。“經(jīng)過這幾年，我們還是能看到一些進展。尤其是最近兩年，中紀委的準備工作還是比較積極的。”韓德云說。

    過去4年，中紀委對這份議案的答復在變化，從最初的“條件尚不成熟”，到“正在積極開展工作”。最近一次是2009年2月，國務院總理溫家寶與網(wǎng)友在線交流時，對官員財產(chǎn)申報制度的肯定，此后中紀委表態(tài)將設法制定官員財產(chǎn)公示的有關規(guī)定。2009年全國“兩會”后，韓德云也得到了中紀委將適時提出立法建議的回復。

    網(wǎng)民天乙公示家庭財產(chǎn)，實際上是尋常百姓期望官員財產(chǎn)公示的民意表達。2010年這項制度是否能如人意地盡快實行？韓德云說：“每年都有一點進展，你說要很快有多大的進展，我也沒抱太大希望。畢竟它還沒有進入人大的立法程序。”

    “官員財產(chǎn)申報制度在中國立法中間是一個空白，而我們的公務員制度也比較簡單。所以，制定這樣一部法律，對反腐和預防腐敗的意義很重大，非常非常重大。”韓德云認為，不管官員財產(chǎn)申報制度立法的進展是快是慢，目前看來總是在向一個正確的方向走。

    建議高危崗位試行 提高出臺可能性

    2010年，韓德云提出的公務員財產(chǎn)申報制度立法，與過去相比發(fā)生了一些變化。“中國需要一個什么樣的財產(chǎn)申報制度？財產(chǎn)申報制度如何破冰？這是最關鍵的兩點。”韓德云說。

    他認為，目前建立財產(chǎn)申報制度的阻力重重，其中涉及復雜的矛盾沖突，根據(jù)現(xiàn)狀，最可行的做法是由全國人大制定官員財產(chǎn)申報制度的基本原則和程序，并授權(quán)省一級人大自行選擇申報對象。也就是說，在解決了程序合法性、目的正當性的基礎上，先選擇個別領域、個別崗位來進行。

    韓德云希望，通過先選擇容易產(chǎn)生腐敗的高危崗位、領域來進行突破，從而提高法律出臺的可能性。韓德云說：“我們最終的目的是在試行的基礎上全面鋪開。如果從一開始鋪開，個人認為，一是難度大，二是必要性也不足。”

    官員“曬”財產(chǎn) 也要保護其合法權(quán)益

    在韓德云看來，這一制度的完善，需要官員有為官的政治倫理，受良心約束、道德約束、法律約束，自覺地把自己的財產(chǎn)拿出來“曬一曬”。同時，也需要培養(yǎng)公民意識，讓公眾學會監(jiān)督公權(quán)力。

    他認為，公眾對官員財產(chǎn)申報存在曲解。“官員財產(chǎn)申報，不是一個立馬就見效的藥。我們現(xiàn)在反腐心情很迫切，認為把官員‘扒光’就可以立即解決腐敗問題，錯了。”韓德云說，官員財產(chǎn)申報制度最有意義的效用，在于它把官員置于“陽光”之下，預防貪腐之病。但現(xiàn)在，大家更多的是把它作為治病的功能，這可能使一項制度變成了官員財產(chǎn)清收核查制度，而不是監(jiān)督管理的公器。

    “我們要找到容易產(chǎn)生腐敗的方式主要在哪兒，也要將監(jiān)督官員與保護官員的合法權(quán)益相結(jié)合。”他認為，官員財產(chǎn)公示并不是很多人理解的要把官員“脫光”，要處理好公民監(jiān)督權(quán)與官員隱私權(quán)之間的關系。

    來源：四川新聞網(wǎng) 編輯：諶融