目前，中國從中央到地方各級(jí)政府正在緊鑼密鼓制定“十二五”規(guī)劃。盡管為“規(guī)劃”定調(diào)的中共中央有關(guān)建議明顯淡化了GDP指標(biāo)，但多個(gè)省市仍然拋出了雄心勃勃的GDP增長(zhǎng)計(jì)劃。
近日，重慶市確定未來五年GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)為12.5%，福建、黑龍江、廣西、貴州等省區(qū)提出GDP總量甚至人均GDP要實(shí)現(xiàn)翻一番，地處較為偏遠(yuǎn)的西藏亦確定年均增長(zhǎng)要達(dá)到12%以上。
參照過去四年中國GDP年均實(shí)際增長(zhǎng)11.4%這一數(shù)字，上述目標(biāo)顯示出中國部分地區(qū)依然強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)欲求，也使得人們憂慮“十二五”規(guī)劃能否真正與唯GDP的慣性思維說“再見”。
相比之下，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的廣東、上海則提出了GDP年均增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，相比“十一五”期間增速明顯下調(diào)。上海官方并表示將淡化規(guī)?？偭恐笜?biāo)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、綠色發(fā)展等導(dǎo)向指標(biāo)。
上述不同地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期一高一低兩種現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注。應(yīng)當(dāng)看到，一些地區(qū)提出較高的GDP增速目標(biāo)有著現(xiàn)實(shí)背景。在試圖繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的省市中，大多屬于欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，當(dāng)東部沿海高呼轉(zhuǎn)型之際，這些地區(qū)仍有著快速做大“蛋糕”的空間與合理性，因此提出兩位數(shù)增長(zhǎng)的預(yù)期是可以理解的。
但是業(yè)界、學(xué)界和民眾擔(dān)心，雖然中南海將施政重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善，但在政府職能轉(zhuǎn)變、官員政績(jī)考核、地方稅收來源等機(jī)制、體制問題沒有根本解決以前，地方政府制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，會(huì)否還是難以放棄舊的思維模式和舊的增長(zhǎng)方式，以至于落入GDP至上的窠臼。
過去數(shù)十年中，由于一度單純追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，GDP幾乎成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與官員政績(jī)的唯一指標(biāo)，甚至形成了所謂的GDP崇拜。近年來，北京高層審時(shí)度勢(shì)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而不再一味追求增長(zhǎng)速度。今年10月，中共十七屆五中全會(huì)更是罕見地淡化GDP這把標(biāo)尺，被認(rèn)為是中國加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要信號(hào)。
而隨著“十二五”規(guī)劃制定進(jìn)入具體操作階段，GDP再次成為高頻詞匯，分析人士指出，這印證了大國發(fā)展轉(zhuǎn)向之難。
難點(diǎn)之一就在于地方政府和利益既得者不愿放棄粗放式增長(zhǎng)帶來的“好處”，例如一些地區(qū)大肆上馬污染企業(yè)，商家賺得豐厚利潤(rùn)，政府稅收財(cái)源滾滾，而發(fā)展轉(zhuǎn)型大多意味著“花錢”而非“賺錢”，無論是節(jié)能減排、科技創(chuàng)新，還是改善民生、增加居民收入，都需要大量的財(cái)政投入，對(duì)地方政府來說缺乏利益驅(qū)動(dòng)。
當(dāng)然，糾正GDP崇拜并非意味著中國會(huì)完全放棄這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展方式。中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不會(huì)以放棄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)，而是在繼續(xù)發(fā)展的過程中不斷調(diào)整并解決累積問題，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速地健康發(fā)展。但能否有效遏制GDP沖動(dòng)，則關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的未來。從目前來看，各種利益驅(qū)動(dòng)還在，粗放式增長(zhǎng)的慣性還在，“十二五”期間中國要想徹底鏟除GDP崇拜難度很大，因此，需要決策者以更大的決心和勇氣推進(jìn)發(fā)展方式和發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。
來源：中國新聞網(wǎng) 編輯：鄧京荊
