中國日報網消息：昨天，南京市召開全市事業單位崗位設置工作會議，標志著南京市事業單位崗位設置管理工作全面推開。該項改革共涉及2900多家事業單位，與11.4萬人切身利益密切相關。根據市政府要求，7月底絕大部分事業單位將完成崗位設置工作。崗位管理在成為事業單位人事管理的基本環節后，也將帶來招聘、考核、培訓、收入分配等一系列變化。
在昨天的會議上，南京市市委辦公廳、市政府也印發了《南京市事業單位崗位設置管理實施意見》，有關市領導也對該項政策進行了詳細解讀。
部分單位定崗方案
高等學校：教師崗位設置分三個方向
在高等學校崗位設置中，專業技術崗位分為教師專業技術崗位和其他專業技術崗位，其中教師崗位是專業技術主體崗位。學校可根據教師在教學、科研等方面所側重承擔的主要職責，在教師崗位中設置教學為主型崗位、教學科研型崗位和教研為主型崗位。共分13個等級，正高級教師崗位(教授級別)按現有級別分別對應一至四級專業技術崗位，副高級教師崗位(副教授級別)對應五至七級專業技術崗位；中級教師崗位(講師級別)分別對應八至十級專業技術崗位；初級教師崗位(助教級別)對應十一至十二級專業技術崗位。
衛生事業單位：部分醫院可設培訓流動崗
衛生事業單位管理崗位分為四到十級共7個等級，分別對應現行廳級副職到辦事員崗位。
專業技術崗位應根據醫、藥、護、技各專業實際工作需要科學設置，共分為13個等級，一至七級為高級崗位，八至十級為中級崗位，十一至十三級為初級崗位。工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位。
承擔國家和省級住院(全科)醫師、專科醫師培訓流動基地項目的單位經批準后可設培訓流動崗位，僅用于接收經國家和省衛生行政部門批準招收進入基地培訓的人員。
四問崗位管理制度
1問 崗位管理改革將帶來什么改變？
建立健全以崗位為重心的用人機制
南京市市委常委、常務副市長沈健表示，崗位設置管理制度，不是單純的人事制度改革，而是與收入分配制度改革緊密結合的。在實施崗位管理制度后，事業單位將逐步建立健全以崗位為重心的合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監督管理機制，使崗位管理成為事業單位人事管理的基本管理制度。
據悉，按照相關實施意見，事業單位人事制度改革將涉及高校、文化、科研、水利、幼兒園、中小學、民政、衛生、新聞出版、黨群等類別單位。具體要求為：1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦，列入事業編制管理范圍的事業單位(包括經費來源為財政全額撥款、差額撥款以及經費自理的事業單位)，都要進行崗位設置，建立和完善崗位管理制度。2、事業單位管理人員(職員)、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按干部人事管理權限的有關規定執行。3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體，參照實施意見執行。
2問 崗位管理改革具體如何實施？
分管理崗、專業技術崗和工勤技能崗三種類別
南京市人事局局長劉安寧介紹，按照崗位設置管理制度設定，事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別，其中管理崗位分10個等級，專業技術崗位分13個等級，工勤技能崗位分5個等級。
管理崗位中，廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員和辦事員等管理崗位，依次分別對應三級到十級崗位。南京市正局職、副局職管理崗位分別對應四級和五級崗位。
專業技術崗位13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位，它是在現行專業技術職務框架內劃分的，為解決專業技術人員職業發展臺階過少、平臺過大的問題創造了條件。其中，高級崗位分為7個等級，即一至七級，高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級。中級崗位分為3個等級，即八至十級。初級崗位分為3個等級，即十一至十三級。
工勤技能崗位中的技術工5個等級則與現行的工人技術等級相一致，即高級技師、技師、高級工、中級工、初級工依次分別對應一級至五級。
3問 會不會出現落聘人員？
不以“減人”為出發點，未聘人員以內部消化為主
在崗位設置中，會不會出現現有在職的人員無崗可入的現象？對于這個廣泛關注的問題，沈健表示，本次改革并不是以“減人”為基本出發點，更不能以損害職工利益為代價。
實施崗位設置管理，按照的是“先入軌、后完善”的原則，事業單位作為崗位設置管理的主體，要制定好崗位設置方案，組織好崗位聘用，使大多數工作人員先進入崗位，把制度推行起來。目前很多單位都有“編外人員”，按照國家和省里的政策，如確因事業發展需要，現有人員超過編制員額的，可按“現有在冊的正式工作人員”設崗。
首次進行崗位聘用時，不得突破現有人員結構比例，要保證現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。
對可能會出現的一些未被聘用的編制內職工，單位應給予妥善安置。未聘人員的安置應堅持內部消化為主、多種渠道安置、不能簡單地推向社會的原則，在解決養老、失業等社會保障問題的基礎上，逐步探索擴大社會接納的渠道和辦法。
4問 崗位設置何時完成？
7月底完成大部分設崗及聘用工作
根據全省統一部署，南京市實施此項工作的時間安排是：1月至2月為動員部署階段，主要任務是開展政策解釋和專題宣傳，組織政策學習和軟件使用培訓；2月至 4月各事業單位制定崗位設置方案、制定實施方案和填寫崗位說明書等，按權限及程序核準崗位設置方案和實施方案等；3月至6月，各事業單位開展崗位聘用，各級組織、人事部門及有關部門組織驗收認定；至7月底，爭取大部分單位完成設崗及聘用工作。
■全省動態 江蘇崗位設置去年就開始“動真格”
崗位設置并不是一個新鮮詞。2008年9月底，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《江蘇省事業單位設置管理實施意見》。去年，我省事業單位崗位設置工作開始“動真格”，3月份，在全省事業單位人事制度改革工作會議上，相關部門劃出了實施時間表：8月正式啟動，年底大部分單位完成崗位設置工作。
據了解，到年底時，全省大部分城市的崗位設置方案都已經出臺。其中，全省中小學教師崗位設置工作“跑得最快”，也在社會引起了巨大反響。9月份省教育部門下發《江蘇省幼兒園、中小學、中等職業學校崗位設置管理實施意見》，將中學教師崗位定為11級，小學教師崗位定位9級，完成崗位設置后，教師績效工資已經到位，教師總體收入水平有了提高。 本版撰稿 楊彥
■全國進展 事業單位今年爭取全面建立聘用制
日前，人社部部長尹蔚民表示，今年將深入推進事業單位人事制度改革，加快事業單位人事管理法規體系建設，推動《事業單位人事管理條例》和《事業單位工作人員處分條例》出臺，研究制定事業單位工作人員獎勵、考核、申訴等單項規定， 爭取在全國全面建立聘用制度。
2009年，我國事業單位人事制度改革取得積極進展。事業單位聘用制度推行范圍繼續擴大，全國事業單位簽訂聘用合同人員的比例達到80%。據悉，今年我國將進一步加大事業單位崗位設置管理實施工作力度，要在全部市(地)級以上機關、40%的縣級機關所屬事業單位完成崗位設置工作；同時，部署專業技術一級崗位聘用實施工作；進一步完善公開招聘制度，創新公開招聘方式方法。
來源：揚子晚報 編輯：鄧京荊
