中國日報網消息:昨天上午11:30,南京、鎮江、揚州三市領導在參加完省領導干部會議后又緊急碰頭。
會議桌的一邊坐著南京市代市長季建業和鎮江、揚州兩市的市委書記、市長,一邊是以南京大學黨委書記洪銀興領銜的專家課題組。三市高層為《寧鎮揚區域合作發展戰略研究》開題,就三市區域合作發展的戰略地位、制度突破和機制創新向專家求助,三市決策層促進一體化發展的強烈意愿流露無遺。
“我們已經有危機感了,尤其是我省沿海發展戰略上升為國家戰略后。”揚州市委書記王燕文第一個發言,寧鎮揚區域若能成為全省發展中心,勢必增加對蘇南的吸引力和對蘇北的輻射力。
“我來到南京后,深刻意識到南京資源極為豐富,基礎條件很扎實,但南京的中心城市地位和首位度受到挑戰。”季建業說,南京需要區域協作發展來提升城市首位度。
南京大學商學院教授劉志彪提出,寧鎮揚具備成為江蘇省第二個經濟增長極的條件。江蘇有沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海發展的“四沿戰略”,這幾條發展戰線都是線性的,我省正缺少一個中心發展板塊。
“南京要加強作為發展‘核’的建設,寧鎮揚作為都市圈緊密圈層,完全可以像上海吸引蘇南一樣,吸引山東、安徽。”鎮江市委書記許津榮笑稱,南京若是上海,鎮江就是昆山,早就發展起來了。
在三市積極謀求協作突破的背后,國家今年以前所未有的速度批復了8個區域經濟發展規劃,幾乎是過去4年的總和,其中就包括《江蘇沿海地區發展規劃》。經濟學界有人斷言,城市集群發展將成為這一輪經濟周期的鮮明特色。而在國家的區域戰略發展規劃之外,城市之間的“融合發展”更是遍布東南西北。近鄰杭紹甬、中部的武漢都市圈和長株潭、南邊的廣佛,一體化都進展得如火如荼。
早在2006年,省十一次黨代會就作出了構建寧鎮揚經濟板塊的戰略部署。今年5月,三市共同簽署了同城化合作框架協議,三市愿意在交通、旅游等領域實現資源互通共享。如今,寧鎮揚醫保實時結算,南京“金陵一卡通”已能刷到鎮江、揚州,三市旅游部門推出了合作線路,祿口機場的候機室也延伸到鎮揚兩市,連接寧鎮揚的江南不收費高等級公路已開通,江北公路開通在即……相對于這些具體零散的推進舉措,區域一體化急需制度、體制層面的突破。
“今天我們是第一次將寧鎮揚合作置于城市發展戰略層面、置于決策層面來考慮。”季建業等三市高層坦言,對《寧鎮揚區域合作發展戰略研究》非常期待。
寧鎮揚合作將走向何方、會以何種速度推進?從三市領導對《寧鎮揚區域合作發展戰略研究》的期許中窺見大致輪廓:
“國家和省里都在制定十二五規劃,希望我們研究出的建議能被采納”;“三市在整合共享資源上要取得制度突破,這是關鍵,比上面給政策效果更大”;
“我們期待獲得政策、制度操作上的建議,吸引國內外區域合作的成果和做法”;
“區域合作要解決幾個問題,如區域生產布局問題,現在已經出現高新技術產業的同質化了”……
來源:新華日報 編輯:馬原