在今天舉行的主題為“中國的司法公正”網(wǎng)絡(luò)采訪活動上,司法部副部長、黨組成員趙大程說:“通過不到20年的時間,我們建成了覆蓋全國的法律援助的體系。它的制度建設(shè)、它的經(jīng)費保障的建設(shè),應(yīng)該說都邁出了一個很大的步伐。我們是一項從無到有的制度,現(xiàn)在它已經(jīng)是一項很成熟的,在司法公正的領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用的一項法律制度。”
趙大程說,按照法律的規(guī)定,法律援助就是國家為經(jīng)濟困難的群眾免費提供法律幫助的一項法律制度。所以,這個制度本身就已經(jīng)充分地體現(xiàn)了我國憲法和法律規(guī)定的法律面前人人平等的原則。在維護司法公正當中,應(yīng)該說法律援助是一項重要的法律。
這項制度在我們國家建立的時間不長,也就是在改革開放以后,到了90年代,黨和政府決定在全國要建立法律援助。但是不長的時間,這項制度發(fā)展的很快,從司法部到地方各級司法行政機關(guān),都建立了法律援助的服務(wù)管理機制和法律援助的實體制度。
趙大程介紹,這些年我國發(fā)展法律援助事業(yè)采取了這樣一些措施:第一,加強法律的保障。我國的刑事訴訟法、律師法、法律援助條例,還有婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、未成年人權(quán)益保障法等十多部法律法規(guī)都對法律援助作出了規(guī)定。特別是2003年頒布的法律援助條例,明確規(guī)定了法律援助是政府的職責,是律師等法律服務(wù)人員的義務(wù),這為促進和規(guī)范法律援助工作提供了有力的法律保障。
第二,不斷地加大投入。這些年,各級司法行政機關(guān)積極地爭取黨委政府和有關(guān)部門的重視支持,將法律援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入黨和政府主導的維護群眾權(quán)益的機制,將法律援助經(jīng)費納入到了同級政府的財政預(yù)算。2003年以來,各級政府投入法律援助經(jīng)費平均每年以30%的幅度遞增。中央補助地方的法律援助辦案專款持續(xù)增長,2005年是5000萬,到了去年,增至2個億,2011年全國法律援助總額達到了12億6千多萬,比2010年增長了32%。也可以說,雖然法律援助是不收當事人的錢,但是,有政府的財政投入做保障,律師等法律服務(wù)工作者也提供了大量的減免費的服務(wù)。
第三,擴大法律援助的覆蓋面。現(xiàn)在我們司法部和各級司法行政機關(guān)推動了將就醫(yī)、就業(yè)、就學、社會保障等與民生緊密相關(guān)的事項都納入到了法律援助的補充事項范圍,降低了經(jīng)濟困難的標準,努力對符合條件的困難群眾做到應(yīng)援盡援,進一步加大便民的服務(wù)力度,深化便民服務(wù),先后組織開展了多項專項活動,全面推行了拓寬申請渠道,簡化受理審查程序,做好接待咨詢等便民的措施,方便困難群眾及時獲得法律幫助。
同時還加大工作的監(jiān)管力度,切實提高工作的質(zhì)量,保證困難群眾獲得服務(wù)標準的法律援助的服務(wù),平等地享受法律的保護。
趙大程認為,現(xiàn)在法律援助越來越得到群眾的擁護,有的群眾說,過去是衙門八字朝南開,有理無錢莫進來。現(xiàn)在有了法律援助,是有理無錢也能打官司,也能夠贏得官司。