中共十八大報(bào)告提出,調(diào)整國(guó)民收入分配格局,著力解決收入分配差距較大問題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
“更公平”三個(gè)字寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告,是以人為本理念的進(jìn)一步深化,也是執(zhí)政黨將以更大力度改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的明確信號(hào)。
“‘更公平’的提出,說明黨在解決收入分配問題上決心更堅(jiān)定,方向更明確。”貴陽市委書記李軍代表說,當(dāng)前既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),把蛋糕做大,也要盡力把蛋糕分好,這事關(guān)國(guó)家發(fā)展和黨的事業(yè)的成敗。
改革開放30多年來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而,居民收入增長(zhǎng)的步伐仍趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。另一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間,仍有不小的差距。
十八大代表、北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)一清分公司垃圾糞便清運(yùn)中心駕駛員任曉云在北京打工已經(jīng)16年,但和妻子、女兒常年分居。對(duì)他來說,在北京買房安家仍是夢(mèng)想。“農(nóng)民工融入城市的門檻太高了。”
“企業(yè)職工退休金比公務(wù)員每月平均低1500元。”十八大代表、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)孫杰說,“企事業(yè)單位退休金雙軌制下,人們都爭(zhēng)著往公務(wù)員隊(duì)伍擠,而作為自主創(chuàng)新主體的企業(yè)缺乏吸引力。”
“我國(guó)分配領(lǐng)域的問題表現(xiàn)為收入差距過大,其實(shí)質(zhì)是分配不公。”中共中央黨校教授趙振華認(rèn)為,具體表現(xiàn)為勞資關(guān)系中資強(qiáng)勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對(duì)隔離、對(duì)一些地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏有效市場(chǎng)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和收入分配激勵(lì)約束機(jī)制,“窮廟富方丈”現(xiàn)象依然存在。此外,壟斷行業(yè)職工收入過高、政府侵害民眾利益、灰色收入等也比較突出。
“中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)基本要素是,不斷增加社會(huì)主義因素,鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同分享、共同富裕。”清華大學(xué)教授胡鞍鋼代表說,只有不斷增加社會(huì)主義因素,才能更好地凝聚人心,調(diào)動(dòng)一切積極因素,實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、國(guó)家統(tǒng)一、長(zhǎng)治久安。
“報(bào)告中出現(xiàn)20多次‘公平’,這表明中共將以更大決心和努力,讓公平理念更深入人心,讓百姓分享更多發(fā)展成果。”山西省忻州市委書記董洪運(yùn)代表說,這正是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。
公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求;實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享;努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步……十八大報(bào)告的論述,引起代表們強(qiáng)烈共鳴。代表們認(rèn)為,這表明中國(guó)將從追求“國(guó)富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”,為中國(guó)制定和實(shí)施收入分配改革的具體方案提供指導(dǎo)思想和重要原則。
胡鞍鋼代表說,“實(shí)現(xiàn)共同富裕,意味著無論是城市居民還是鄉(xiāng)村居民,無論是生活在東部沿海地區(qū)還是生活在西部?jī)?nèi)陸省份,無論是工人還是農(nóng)民,都能夠過上相對(duì)富裕的生活,都能夠獲得質(zhì)量相對(duì)高的公共服務(wù),都能夠公平分享發(fā)展的成果。”
代表們認(rèn)為,收入分配改革并不是要回到過去的“平均主義”、“大鍋飯”,而是要打破不勞而獲的“金飯碗”。十八大代表、北京市人民檢察院第二分院檢察長(zhǎng)盧希說,收入公平不是收入相等,不同人的能力、經(jīng)驗(yàn)及所付出努力不相同,勞動(dòng)報(bào)酬也不可能完全相同。
“收入分配公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)是否均等?獲得方式是否正當(dāng)?只要通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和個(gè)人能力正常獲取,社會(huì)都應(yīng)鼓勵(lì)。”揚(yáng)州市委書記謝正義代表說。
十八大報(bào)告提出,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平。
去年9月1日,中國(guó)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由每月2000元提高到3500元,這一舉措將納稅人群比例由28%下降到7.7%。
實(shí)現(xiàn)更公平,還應(yīng)破除壟斷。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全說:“在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,真正引發(fā)不滿的,不是基于公平競(jìng)爭(zhēng)形成的行業(yè)差距和收入差距,恰恰是通過壟斷形成的收入分配不公。”
十八大代表、山西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭建國(guó)認(rèn)為,縮小收入差距,還需大力調(diào)整財(cái)政、稅收、社保三大宏觀政策,充分發(fā)揮對(duì)收入再分配的重大調(diào)節(jié)作用。“收入分配改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,需要政府的勇氣和人民的支持。”
